Государственное регулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

Скачать работу - Государственное регулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

Второй раздел посвящен контролю цен, а так же регулированию цен в различных странах. В третьем разделе рассматривается ценовая политика Российской Федерации, а так же роль мировых цен и их формирование. 1. Основные понятия цен. Цена – денежное выражение стоимости. На каждом из развития общества цена играла и играет важную роль в решении производственных, экономических, социальных и политических задач. Она так же значительно влияет на экономическую систему. Цена регулирует как отдельные акты покупки и продажи товаров, так и экономические процессы в целом, включая право, распределение, обмен и потребление благ, оказание услуг. С помощью цен предприятия измеряют и контролируют затраты труда и результаты производств, стимулируют рост и совершенствование производства, а так же улучшают структуру воспроизводства и распределение ресурсов. Цена представляет собой мощный рычаг управления экономикой и орудие конкурентной борьбы, важный экономический инструмент для самофинансирования. Цены выполняют следующие функции: · · · · · · функцию накопления; · · · В основе выполнения ценами учетно-контролирующей функции лежит закон стоимости, отражающий в ценах общественно-необходимые затраты труда на производство и реализацию продукции. В этом случае успешно работающие предприятия возмещают свои издержки и получают достойную прибыль. Если же текущие затраты предприятия превышают цену, соответствующую общим необходимым затратам труда, то производство становиться убыточным. При помощи цен в народном хозяйстве производится учет производства и реализации, контроль затрат и прибыли.

Экономически обоснованные цены стимулируют рост производства, расширение и обновление ассортимента продукции, улучшение его качества, повышение эффективности производства. Цены могут оказывать поощрительно или сдерживающие воздействие на производство и потребление разных видов товаров (услуг). Проведенной в Российской Федерации либерализация цен в начале 1992г. показала, что многие свободные цены и тарифы отрицательно сказались на производстве и потреблении товаров и услуг, так как при реформе цен не были учтены многие экономические законы – спроса и предложения, стоимости, антимонопольный закон, а так же конкурентно способных предприятий и другие моменты.

Распределительная и обменная функции цен реализуется в сферах производства и обращения. Роль этих функций состоит в том, что цены участвуют в распределении и перераспределении национального дохода между отраслями экономики, государственными и другими секторами экономики (например, между промышленностью и сельским хозяйством), различным формам собственности, регионами страны, социальными группами населения.

Уровень потребления и уровень накопления зависит от уровня цен. Как известно всякая цена состоит из себестоимости и прибыли. А за счет прибылей создаются различные фонды развития, накопления, потребления, стимулирования и т.д.

Функция сбалансирования спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, между спросом и предложением. Цена сигнализирует о появлении диспропорции в сферах производства и обращении, что требует принятия необходимых мер по их преодолению. При появлении диспропорции в экономике (несоответствие между спросом и предложением) равновесие достигается с помощью цен – путем их повышения или снижения. От уровня цен зависит объем потребления товаров и услуг, уровень жизни населении, прожиточный минимум, потребительская корзина и потребительский бюджет семьи, т.е. социальное положение населения (социальная функция). От решения социальных вопросов зависит политическая ситуация в регионе или в стране некоторых руководителей государства и регионов, использующую ценовую политику в политической борьбе.

Ценообразование - наука, изучающая процессы формирования, закономерности движения и использование цен.

Предмет науки – теория цен и практика их установления. В зависимости от области применения различают шесть основных видов цен. К ним относятся: · · · · · · Так же можно выделить цены на материальную продукцию и на услуги. Цены на материальную продукцию в зависимости от того, какой оборот совершает продукция, бывают: закупочные, оптовые, отпускные и розничные.

Закупочные цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукции, приобретаемую у сельских товаропроизводителей.

Закупочные цены, как и оптовые, состоят из себестоимости и прибыли.

Оптовые цены применяются промышленными и другими предприятиями (организациями) для определения объема производства и реализации продукции и получения необходимой прибыли. Они используются, как правило, при реализации продукции между юридическими лицами.

Оптовая цена предприятия состоит из себестоимости и прибыли: Оптовая цена предприятия = Себестоимость + Прибыль.

Существует так же оптовая цена промышленности, когда продукция реализуется через посредника (снабженческо-сбытовые, заготовительные предприятия, организации, торговые базы). При этом посредники добавляют к оптовым ценам снабженческо-сбытовые наценки для покрытия всех своих расходов и получения необходимой прибыли.

Оптовая цена промышленности = Оптовая цена предприятия + Снабженческо-сбытовая наценка В настоящее время многие виды товаров и услуг облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) суммируются, в результате получается оптовая (отпускная) цена.

Оптовая (отпускная) цена = Оптовая цена * НДС. Отпускные – на товары народного потребления.

Оптовые и отпускные цены на промышленную продукцию определяются предприятием-изготовителем этой продукции.

Розничные цены устанавливаются на товары народного потребления и на некоторые виды продукции производственно-технического назначения, реализуемые населением.

Розничная цена состоит из оптовой (отпускной цены) и торговой надбавки.

Розничная цена = Оптовая (отпускная) цена + Торговая надбавка.

Торговая надбавка предназначена для покрытия расходов и получения необходимой прибыли в торговле. Цены на услуги называются тарифами, которые подразделяются на транспортные и коммунальные.

Тарифы установленные только на услуги производственного и непроизводственного характера.

Например, пошив одежды, обуви, трикотажных изделий по заказам населения – это услуги производственного характера.

Прокат товаров, услуги справочно-информационной службы, парикмахерских, носят непроизводственный характер.

Тарифы на услуги, как и оптовые цены, состоят из себестоимости и прибыли.

Свободные цены устанавливаются по согласию сторон (сами фирмы, организации, предприятия, другие физические и юридические лица) на основе спроса и предложения. В рыночных условиях широкое распространение получают свободные цены и тарифы.

Регулирование цен осуществляются на основе экономических и административных методов.

Экономическое регулирование цен осуществляется через финансовую, налоговую, кредитную, таможенную и бюджетную политику.

Административное регулирование цен проводится на основе следующих методов: · · · · Кроме того, можно выделить: · · · расчетные; · · плановые; · В экономическом анализе, планировании и статистике, наряду с действующими фактическими ценами используют сопоставимые (неизменные) цены, использование которых вызвано естественными изменениями многих цен, процессами инфляции.

Проектные цены применяются в процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемых товаров, услуг и т.д. С учетом их приближенного, ориентировочного характера часто устанавливается придельный уровень таких цен в виде лимитных цен. Все виды цен, определяемые посредством расчетов, называются расчетными. В ходе осуществления планово-управленческих работ используются прогнозные и плановые цены на монопольную продукцию (товары, услуги), устанавливаются монопольные цены (тарифы). В зависимости от места нахождения рынка сбыта цены называют биржевыми, аукционными, комиссионными ценами рынков.

Особую категорию представляют цены неофициального, так называемого «черного» рынка, т.е. цены запрещенных рынков. В зависимости от времени продажи продукции товара выделяют сезонные цены на плодовоовощную продукцию, одежду, обувь осеннее - зимнего, весеннее - летнего ассортимента и т.д. Все основные виды цен (оптовые, закупочные, розничные, тарифы на услуги, сметные цены строительства, мировые) могут выражаться в прочих видах цен. Так, сопоставимыми (неизменяемыми) ценами могут быть оптовые, закупочные, розничные, тарифы на услуги, сметные цены строительства и мировые.

Декларирование цен осуществляются путем сообщения в органы ценообразования, местные органы о повышении цен с соответствующей мотивацией и калькуляцией. Со 2 января 1992 года административное регулирование цен на базе повышающегося коэффициента было введено на основные продукты питания (хлеб, молоко, кефир, творог нежирный, соль, сахар, масло растительное), спирт, водку, спички, лекарства, так же основные виды услуг. Объем этих товаров составлял всего 10% в товарообороте страны.

Местным органом властям разрешалось изменять эти коэффициенты. С марта 1992 года были отпущены цены на многие товары.

Регулирование цен в 1992 и 1993 годах осуществлялось на основе определенного уровня рентабельности. В розничной торговле он был определен в размере 8% к розничному товарообороту, в оптовой – 3% к оптовому товарообороту, а в отдельных отраслях промышленности – в пределах 25-50% к затратам. 7 марта 1995 года Правительство Российской Федерации приняло постановление №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в котором отмечается: «… не применять государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйствующих субъектов независимо от их хозяйственно-правовых форм и ведомственной подчиненности, осуществляемое путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности, декларирование повышения цен на все виды продукции производственно-технического назначения и товары народного потребления, кроме указанных в этом постановлении». В перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством РФ и Федеральными органами исполнительной власти, входят: · · · · · · · · · · Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которое государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, включает: · · · · · · · · · · · · · · МПС, железными дорогами и при условии возмещения убытков за счет местных бюджетов; · · · · Прибыль формируется под воздействием реального использования трех факторов производства: трудовых, материальных ресурсов и основных средств. В экономической литературе высказывается мнение, что существует прибыль, получаемая за счет предпринимательского риска, который не являясь четвертым фактором производства, основан на эффективном использовании трех факторов производства.

Поскольку в реальных условиях рынка совершенной конкуренции не существует, поэтому каждому предпринимателю следует учитывать, насколько практика отличается от совершенной конкуренции.

Зависимость прибыли от объема реализации прямо пропорциональна.

Однако внутренняя связь между издержками (р), количеством ( q ) и ценой ( z ) в этой схеме не просматривается. В условиях плановой экономики такой информации было достаточно для централизованного установления цен, заданий по снижению себестоимости и контроля за их выполнением.

Определенный размер прибыли показывает, что предприятия укладывается в средние отраслевые нормативы, выполняет установленные задания. В условиях рыночной экономики дело обстоит совершенно иначе.

Предприниматель сам должен определить уровень цены на основе конкурентных условий сделки, а так же конкретных условий работы предприятия, т.е. степени загруженности производственных мощностей заказами, достигнутого уровня издержек производства и т.д.

Решить эту задачу в каждом конкретном случае можно только на основе применения вариантных расчетов, в основе которых лежит деление затрат на постоянные и переменные, другой подход к оценке компенсации издержек производства и обращения и определения прибыли. Эта методика основана на определении объема реализации, который покрывает весь комплекс постоянных и переменных затрат, и объема реализации, который будет компенсировать переменные расходы, связанные с производством реализуемой продукции, формировать прибыль, т.е. до определенного момента вся выручка (назовем ее точкой безубыточности) от реализации идет на компенсацию затрат, а после этой точки безубыточности вся выручка является прибылью. Сумма переменных и постоянных расходов составляет издержки производства. В этом случае прибыль от реализации товарной продукции составит: П рт = qz - q P пер - F , где П рт - прибыль от реализации товарной продукции фирмы; q P пер – общая сумма переменных расходов фирмы; F – общая сумма постоянных расходов фирмы. В зарубежной литературе и практике традиционный показатель прибыли от реализации продукции заменен показателем валовой прибыли, которая включает прибыль от реализации товарной продукции плюс постоянные расходы. ВП р = qz - q P пер, где ВП р – валовая прибыль.

Выражение qz - q P пер заменим составом прибыли от реализации товарной продукции, но не для получения идентичного результата уравновесим его положительным значением постоянным расходов: ВП р = П рт + F = ( qz - q P пер – F ) + F . В точке безубыточности прибыли от реализации будет равна нулю, тогда валовая прибыль будет равна постоянным расходам: ВП р = O + F или F = qz – q P пер, откуда qz = q P пер + F , т.е. это тот момент, когда происходит компенсация переменных и постоянных расходов.

Представив F , как q P пос, где P пос – сумма постоянных расходов, приходящихся на одно изделие, получим выражение qz = q P пер + P пос, разделив обе части которого на q получим: Z = P пер + P пос.

Валовую прибыль, приходящуюся на одно изделие и определяемую как разность между ценой товара и переменными расходами, в зарубежной экономической литературе называют маргинальной (в других источниках – маржинальной). Маргинальная прибыль на единицу продукции и часть постоянных расходов, включаемых в полную себестоимость изделия.

Рассмотрим условный пример: у фирмы имеется возможность заключить договор на поставку 5000 штук изделий по цене 350руб. за штуку.

Переменные расходы на единицу продукции составляют 125руб. Сумма переменных расходов равна 700000руб.

Требуется определить минимальный объем заказа, в натуральных показателях, обеспечивающий безубыточность фирмы. ВП = П р + F , если П р = 0, то ВПР= F или qz = q P пер + P пос.

Разделив обе части уравнения на q , получим: Z = P пер + P пос. q = Производство 3111 шт. покрывает все постоянные и переменные расходы.

Производство и продажа остальных 5000-3111=1889 шт. дает прибыль в размере 1889*(350-125)=1889*225=425 00руб. Если за заключение договора идет конкурентная борьба, то фирма может предложить более выгодные условия заказчику, снизив цену на продукцию.

Предел снижения – это сумма постоянных и переменных издержек на единицу продукции.

Переменные – 125руб., постоянные – 700000:500шт.= =140руб., 125+140 = 265руб. Фирма при этом должна учитывать, что для получения той же прибыли, что и при старой цене, ей необходимо заказ на большее количество изделий.

Формула q = надо преобразовать с учетом того, что предприятие не только компенсирует свои затраты, но и получает прибыль: q = Если фирма снизит цену до 280руб., то точка безубыточности переместиться с 3111шт. в точку со значением 4516шт. 700000руб.: (280-125)=155руб.

Размер маргинальной прибыли снизился с 225руб. до 155руб. (700000:4516шт. или 280руб. - 125руб.). Для получения той же прибыли, что и при цене 350руб., фирме надо иметь заказ на производство 7258 шт. (425000руб.:155руб.+4516шт.). Прибыль в новых условиях будет формироваться за счет 2742шт. (7258шт.-4516шт.) и составит, как и в первом варианте 425000руб. Если при этом рентабельность продукции не ниже среднеотраслевых Применение группировки затрат на постоянные и переменные позволяет решать многие задачи при весьма ограниченном круге показателей.

Например, нет необходимости рассчитывать сумму переменных расходов, соответствующих проектируемому объему производства.

Достаточно определить переменные расходы на единицу продукции (это могут быть и нормативные величины) и знать общую сумму постоянных расходов.

Применение методики основано на изучении двух взаимосвязанных коэффициентов: коэффициента переменных расходов и коэффициента валовой прибыли.

Коэффициент переменных расходов равен отношению переменных расходов (на единицу продукции или на весь объем) к цене или выручки от реализации.

Коэффициент валовой или маргинальной прибыли равен отношению этой прибыли к цене или выручке от реализации. К= или где К-коэффициент переменных расходов; А - коэффициент валовой или маргинальной прибыли; П - прибыль на единицу продукции; П м – маргинальная или валовая прибыль. Сумма коэффициентов всегда равна единице, т.к. Р пер + ВП р всегда равна qz , а Z =П м + Р пер . Анализ этих коэффициентов показывает, что при неизмененном уровне постоянных расходов, переменных затрат на единицу продукции и стабильных ценах их величина не меняется. Таким образом, при неизменных ценах и издержках производства, сложившихся в предшествующий периоды, коэффициентом валовой (маргинальной) прибыли можно пользоваться в экономических расчетах. В примере при цене 350руб. коэффициент валовой прибыли будет равен сумме постоянных расходов плюс прибыль от реализации 5000шт. изделий, деланной на объем реализации (сумма заказов, т.е. 5000*350=1750000), т.е. (700000+425000):1750000=0,64286. Этот же результат получим на основе цены одного изделия, т.е. 255:350=0,64286. Сумма прибыли и постоянных расходов при объеме реализации в 1750000руб. составит 1125000 (1750000*0,64286). Исключив постоянные расходы в сумме 700000руб., получим прибыль от сделки 425000руб. (1125000-700000). При изменении цены, но неизмененных издержках, можно рассчитать необходимый объем реализации для получения искомой прибыли на основе того, что коэффициент валовой (маргинальной) прибыли будет измененным как для одного изделия, так и для реализуемой их массы. При изменении цены на 280руб., коэффициент маргинальной прибыли составляет 0,55357 (280руб.-125руб.):280руб., а объем сделки-1400000 (280руб.*5000шт.). Сумма прибыли и постоянных расходов в данном случае равна 775000руб. (1400000*0,55357), а прибыль от сделки - только 75000 (775000-700000). Использование группировки затрат на постоянные и переменные основано на том, что все постоянные расходы, связанные с производством продукции, вне зависимости от уровня загрузки мощностей предприятия, относятся на себестоимости реализованной продукции. Зная их постоянное (достигнутое и рассчитанное) стоимостное значение и желаемый уровень прибыли, можно осуществлять любые вариантные расчеты.

Вышеприведенные расчеты можно было выполнить, используя следующую взаимосвязь показателей: а – коэффициент маргинальной прибыли равен маргинальной прибыли, деленной на цену товара. Этой формулой можно пользоваться для расчета минимального объема реализации, минимального уровня цен на торгах, предела скидок на большие по объему заказы.

Применима она и при определении возможности реализации товара по цене не только ниже рыночной, но и ниже ее себестоимости. Идея продажи товара ниже себестоимости не столько парадоксальна, как кажется на первый взгляд. Это целесообразно сделать, если приростные доходы будут покрывать приростные затраты и если полученная краткосрочная прибыль не войдет в противоречие с долгосрочной ценовой политики фирмы.

Усложним наш пример. Фирма уже имеет заказ на 5000 изделий по цене 280руб. и покрывает этим заказом постоянные расходы, формируя прибыль в размере 75000руб.

Однако этой прибыли недостаточно для реализации задуманных программ. Фирма предполагает, что при загрузке имеющихся мощностей можно выпустить дополнительный объем продукции 3000шт., но получение товара на приведенных выше условиях невозможно.

Находится покупатель партии товара в 3000шт. по цене 210руб. Цена 210 руб. ниже полной себестоимости изделия: общий выпуск продукции 8000 (5000+3000), полная себестоимость из делелия 212,5 (переменные расходы 125 руб. плюс постоянные 87,5 (700000:8000). Это даст убыток на каждое изделие 2,5 руб. (212,5-210 руб.). На первый взгляд такой заказ, кроме убытков, ничего не даст.

Однако надо помнить, что вся сумма постоянных расходов была компенсирована продажей 5000 шт. (точнее даже 4516 шт. первой партии (700000 : (280-125)). , Затраты фирмы сведутся только к переменным расходам, а прибыль по изделию — к маргинальной.

Коэффициент маргинальной прибыли при этом можно использовать как коэффициент прибыли.

Прибыль от сделки в 3000 шт. будет равна 255000 руб. 630000*0,40476, где 630000 — объем реализации (3000*210), а 0,40476 — коэффициент маргинальной прибыли (125:210=0,59524-1). Расчеты показывают, что сделку можно считать выгодной, однако, если она не повлечет за собой в дальнейшем снижение доходов. При установлении цены ниже себестоимости есть определенный риск.

Снижение цен не должно быть продолжительным. Эта методика применима и при установлении внутрихозяйственных цен, определении целесообразности приобретения полуфабрикатов у поставщика или организации собственного их производства. Если подразделения предприятия (фирмы) рассчитываются между собой по средним рыночным ценам, то предприятие в целом, как минимум, выиграет па транспортно-заготовительных расходах, связанных с доставкой полуфабрикатов и комплектующих изделий от производства к потребителю. Кроме того, подразделение может иметь и свою прибыль, которая улучшит показатели работы фирмы в целом.

Рассмотрим пример, когда фирме надо решать: завозить ли комплектующие изделия, либо производить их на фирме в одном из цехов.

Имеются следующие данные: количество комплектующих изделий (шт.) — 26300; переменные издержки на единицу (руб.) — 31,15; постоянные затраты (руб.) — 250000. Постоянные затраты на единицу при этом составляют 9,5 руб. (250000 руб.: 26300 шт.) Минимальная цена для безубыточной работы должна составить 40,65 руб. (31,15 руб.+9,5 руб.), а коэффициент маргинальной прибыли — 0,234 (9,5 руб.: 40,65). Если средняя рыночная стоимость этого комплектующего изделия составляет 55 руб. то коэффициент маргинальной прибыли при стабильных затратах в объеме производства составит 0.173 (9.5 руб.:55 руб.), т.е. значительно меньше рассчитанного выше.

Значит, предприятие будет иметь прибыль от внутреннего потребления комплектующих изделий. Если же средняя рыночная цена составит 35 руб., то коэффициент маргинальной прибыли выше, чем в точке безубыточности. Он равен 0,244 (9,5:39). Однако транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы согласно смете затрат составят 45 тыс. руб., т. е. 1,71 руб. на единицу комплектующего изделия (45000 :26300), себестоимость его изготовления при этом возрастет до 40,71 руб. (39 руб.+1,71 руб.). Коэффициент маргинальной прибыли при этом составит 0,233 (9,5 руб.: 40,71 руб.), что почти соответствует точке безубыточности (0,234). Предприятию практически безразлично, производить ли комплектующие изделия или покупать их на рынке. Если же товар на рынке будет стоить 35 руб., коэффициент маргинальной прибыли при неизменных затратах составит 0,271. Произведя расчеты, можно сделать вывод, что фирме невыгодно самой производить комплектующие изделия.

Однако это не совсем так. При решении вопроса о целесообразности наличия в составе фирмы цеха (подразделения) по изготовлению этого комплектующего изделия (при средней рыночной цене в 35 руб.), следует учесть так называемые релевантные расходы, т. е. зависимые от принимаемых решений. Ведь после принятия решения о ликвидации подразделения выпускающего полуфабрикаты, постоянные расходы останутся прежними, а их доля в себестоимости отдельных выпускаемых изделий возрастет, маргинальная (и не только маргинальная) прибыль снизится.

Пределы этого снижения должны быть учтены в ходе принятия решения о целесообразности ликвидации подразделения.

Данный подход применим и при принятии решения о расформировании любого другого производственного подразделения и при выборе ассортимента выпускаемой продукции, если ограничены производственные мощности.

Значение основных взаимосвязей цены, объема реализованной продукции, издержек производства позволит расширить область применения их связей в условиях внедрения рыночных отношений в нашей стране. 1.3. Влияние издержек производства на формирование цен Одним из основных факторов ценообразования является учет издержек производства, так как цена на товар зависит как от спроса, так и от предложения, объема и состава ассортимента выпускаемой продукции, издержек производства и обращения. Цена зависит не только от издержек и прибыли производителя, но и от издержек обращения и прибыли, количества посредников. Для каждого участника процесса движения товара от производителя до потребления цена будет определяться затратами по изготовлению товара и его продвижению на рынок, т. е. к конечному потребителю, а также долей прибыли каждого участника.

Прибыль предприятия-изготовителя будет равна выручке от реализации без акцизного налога и налога на добавленную стоимость минус полная себестоимость реализованной продукции.

Прибыль посредников будет равна валовому доходу минус издержки обращения, а в торговом предприятии еще минус налог на добавленную стоимость. Между уровнем цен, себестоимостью и прибылью имеется определенная связь.

Прибыль от реализации товарной продукции рассчитывают по формуле: П рп = РП - ПС рп , где П рп — прибыль от реализации товарной продукции; РП - выручка от реализации товарной продукции без налога на добавленную стоимость; ПС рп — полная себестоимость реализованной продукции. Эту формулу можно раскрыть, показав состав реализованной продукции: П рп = qz - q р , где q — количество проданных изделий; z — цена изделия; qz — объем реализованной продукции, выручка; р — полная себестоимость одного изделия; q р — полная себестоимость реализованной продукции.

Преобразуемая формула П рп q ( z — p ) подтверждает зависимость прибыли от трех факторов (количества реализованных изделий, цены и себестоимости единицы товара) или от двух факторов (количества реализованной продукции и уровня рентабельности изделия). Повышение уровня прибыльности может быть достигнуто не только за счет повышения рентабельности отдельных видов продукции, но и за счет ускорения оборачиваемости средств, а также повышения эффективности всех активов, используемых фирмой: Р пред = где Р пред — рентабельность предприятия; П 0 — прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия; А — активы предприятия (сумма активов баланса предприятия). Эту формулу можно преобразовать: Р пред = где РП — выручка от реализации продукции; Р рп — рентабельность реализованной продукции; ОФ — основные средства и вложения; ТА — текущие активы; Ф е — фондоемкость, включая емкость вложений долгосрочного характера; К 3 — коэффициент закрепления текущих активов (один из показателей оборачиваемости оборотных средств). Таким образом, рентабельность предприятия прямо пропорциональна рентабельности реализованной продукции и обратно пропорциональна фондоемкости и оборачиваемости текущих активов.

Оценка эффективности деятельности предприятия в конечном итоге зависит от цены на изделие, его средней себестоимости, объема реализации, фондоемкости и оборачиваемости текущих активов.

Средняя величина себестоимости единицы продукции, как и цена, устанавливаемая на ее основе, предопределяется общим уровнем издержек на производство и принятыми методами распределения затрат.

Издержки группируются по самым разнообразным принципам. В экономической литературе чаще приводятся следующие способы группировки затрат, включаемых в себестоимость изготовляемой продукции: · по экономическому содержанию - расходы делятся на от дельные элементы затрат; · по целевому назначению — на калькуляционные статьи; · по принципу отнесения на определенный вид продукций (услуг) или другой объект калькулирования — на прямые и косвенные; · в зависимости от объема производства. По экономическому содержанию затраты на производстве делятся на элементы. Такую поэлементную группировку обычно называют экономической, в нее входят следующие элементы: сырье и материалы, заработная плата, отчисления па социальные нужды, амортизация и прочие расходы. Такая группировка на уровне отрасли позволяет установить соотношение между затратами живого и овеществленного труда, проследить технический прогресс, обусловленный им рост производительности труда. На основе поэлементной группировки составляются балансы трудовых и материальных ресурсов, выявляются их излишки или необеспеченность. На уровне фирмы или предприятия такая группировка затрат используется для планирования производственных запасов, выработки кадровой политики (набора, сокращения, переквалификации и др.), контроля за рациональным использованием фонда оплаты труда, уровнем средней заработной платы, определения степени загруженности производственных мощностей и т. д.

Недостаток этой группировки состоит в том, что ею редко пользуются для определения себестоимости единицы продукции, поскольку применение искусственных приемов распределения всех затрат между множеством объектов (широким ассортиментом продукции) приводит к искажению информации, снижает ее достоверность. В основе группировки затрат по калькуляционным статьям лежит принцип обобщения расходов по их целевому назначению.

Выделяются расходы, связанные с производством или реализацией продукции и расходы управленческого характера (основные и накладные). Коммерческие предприятия, фирмы обычно ведут учет затрат на производство продукции в размере четырех калькуляционных статей: материалы, израсходованные на изготовление продукции, заработная плата производственных рабочих с отчислениями на социальные нужды, прочие прямые затраты, накладные расходы. В состав накладных расходов включаются общепроизводственные и общехозяйственные расходы.

Предприятия несут затраты не только по производству това ра, но и связанные с упаковкой, транспортировкой уже готового товара и др.

Полная себестоимость включает производственную себесто имость плюс внепроизводственные расходы. За рубежом полную себестоимость чаще называют складской себестоимостью.

Группировка расходов фирмы по калькуляционным статьям сочетается с их обобщением по центрам ответственности и цен трам затрат.

Первичное обобщение делают по центрам ответственности, т. е. доходов, затрат, прибыли и инвестиций. При этом показатели составляются как плановые, так и фактические, по результатам которых дается оценка деятельности менеджера каждого центра ответственности. При обобщении и расширении расходов по центрам ответ ответ ственности формируется исходная информация для калькулирования себестоимости отдельных видов выпускаемой продукции. Это создает возможность определить выгодность товаров, со ответствие производственных мощностей возможностям сбыта, установить сложившийся уровень издержек в производственной и непроизводственной сферах, определить результаты, размер которых зависит не только от сложившейся конъюнктуры, но и от деятельности менеджера каждого центра ответственности.

Группировка по способу отнесения затрат (классификация по калькуляционным статьям) совместима с делением затрат на прямые и косвенные. Любые затраты должны быть отнесены на себестоимость той продукции, с производством которой они бы ли связаны. К прямым расходам относятся материалы, израс ходованные на определенный вид продукции, заработная плата производственных рабочих с отчислениями на социальные ну жды. К косвенным затратам относятся накладные расходы, в состав которых входят общепроизводственные и общехозяй ственные расходы. Базой для распределения общепроизводственных затрат слу жат прямые затраты на определенный вид продукции, а общехо зяйственных — их цеховая себестоимость. Базой пропорциональ ного распределения могут использоваться и другие виды затрат.

Группировкой затрат на прямые и косвенные обеспечивается возможность нормирования, составления оперативного бюджета разнородных затрат какого-либо участка на основе сложивших ся представлений при нормальных условиях.

Группировка затрат по калькуляционному признаку и способу отнесения затрат на себестоимость отдельных изделий ис пользуется для получения показателей «укороченной себестои мости», в которую включается лишь часть затрат на производ ство и подготовку товара к продаже.

Например, такая группи ровка используется при определении конверсионных расходов, т. е. необходимых для превращения используемых материалов в новую готовую продукцию.

Состоят они из прямых затрат на рабочую силу и общехозяйственных расходов.

Изложенные группировки затрат позволяют получить систе му показателей себестоимости. Но при этом не раскрывается механизм формирования затрат в зависимости от объема про изводства. При группировке затрат в зависимости от объема произ водства они делятся на постоянные (независимые от объема) и переменные (как правило, прямо пропорционально изменяющи еся в зависимости от объемов производства и реализации). Существуют и смешанные типы затрат, относящиеся как к постоянным, так и к переменным.

Задача сводится к то му, чтобы по каждому типу определить соотношение между зависимыми и независимыми от объема производства затрата ми. Для предприятия важнее знать общий размер постоянных расходов, чем их часть, включенную в себестоимость отдельно го вида изделия. Она одинакова для всех изделий.

Определить ее проще, чем составлять калькуляцию расчетным путем. В результате этого зарубежные фирмы ведут учет только перемен ных расходов.

Постоянные же расходы относятся непосредствен но на прибыль, из которой они вычитаются до налогообложения. При небольших объемах производства средние показатели се бестоимости отдельных видов продукции формируются за счет постоянных расходов. Они занимают наибольший удельный вес. С ростом объемов производства средние издержки снижаются за счет распределения постоянных расходов между большим коли чеством произведенного товара.

Переменные же издержки с увеличением объема растут очень быстро. Затем начинает сказываться фактор экономии на массовом производстве. Рост их продолжается, но более медленными темпами, чем рост производства. При дальнейшем увеличении производства вступает в силу закон убывающей доходности, когда темпы роста переменных расходов опережают показатели объема производства.

Задача фирмы сходится к тому, чтобы найти «золотую середину» между постоянными и переменными расходами при определении объема производства.

Система формирования себестоимости на основе постоянных и переменных затрат в зарубежной практике носит название «стандарт-кост», т.е. стандартные (нормативные, планируемые) затрат. 1.4. Зависимость ценообразования от структуры рынка Определяя цену для конкретного товара, необходимо знать конкретный тип и среду рынка, на котором будет продавать ся этот товар.

Различают следующие четыре типа рынка: сво бодной, монополистической, олигополистической конкуренции и чистой монополии. Рынку свободной конкуренции характерно наличие множе ства фирм, каждой из которых принадлежит небольшая доля: рынка, а поэтому ни одна из них не может оказывать большого влияния на уровень текущих цен. Рынок характеризуется одн ородностью и взаимозаменяемостью конкурирующих товаров отсутствием ценовых ограничений. Для фирмы в этих условиях спрос полностью эластичен от цены. При расширении объем производства фирма, как правило, цену не меняет.

Зависимости между ценой и спросом для отраслей обратно пропорциональная.

Снижение цен приводит к увеличению спроса. Если увеличений предложения в отраслях возрастет, то цена снизится во всех фир мах независимо от объема их производства. На рынке свободной конкуренции, таким образом, ни одна из фирм в ценообразовании не играет заметной роли. В этих условиях цена складывается под воздействием спроса и предложения, а фирма ориентируется на сложившийся уровень цен.

Однако и в этих условиях фирма, используя конъюнктуру, может значительно повысить цену, а потом, постепенно снижая ее до уровня обычных цен, за этот короткий период добиться увеличения своего дохода.

Рынков свободной конкуренции очень много. Это в основном международный рынок таких товаров, как цветные металлы, лес, руда, пшеница и др. На рынке монополистической конкуренции присутствуют многие фирмы, продукция которых не вполне взаимозаменяема, отличается качеством, оформлением, потребительским предпо чтением, а поэтому имеет широкий диапазон цен. Этому рынку характерны три основные черты: · острая конкурентная борьба между фирмами; · дифференциация товаров; · легкость проникновения на рынок. На этом рынке необходимо определить специфические по требности покупателей из разных сегментов рынка.

Большая роль отводится рекламе, присвоению товарам марочных наиме нований. В этих условиях распространенной является стратегия уста новления цен по географическому принципу, когда в отдельных районах страны фирма реализует товар по разным ценам. Имеют место такие стратегии установления цен, как «Выше номинала», когда при большой дифференциации покупательского спроса предлагаются товары «Люкс» по очень высоким ценам, а для остальных покупателей товары обычного качества предлагаются по обычным ценам. Для олигополистического рынка характерна конкуренция для немногих крупных фирм, которые предлагают товары как однородные и взаимозаменяемые, так и отличные друг от друга (электроника, автомобили). Проникнуть на этот рынок крайне трудно.

Каждый участник рынка внимательно следит за марке тинговой деятельностью конкурентов, осторожно относится к изменению цен на свою продукцию.

Применяются различные стра тегии установления цен.

Например, координация действий при установлении цен, хотя в отдельных странах такая координация запрещена.

Применяется и такая стратегия, как «Параллельная ценовая политика», которая также сводится к координации цен, когда компания калькулирует издержки производства по уни фицированным статьям, а затем добавляет определенную норму прибыли. При этом цены всех компаний под воздействием ры ночных факторов меняются в одном и том же направлении и в той же пропорции. На рынке чистой монополии господствует лишь один про давец, который может представлять государственную организа цию или частную фирму. При помощи государственной моно полии можно регулировать потребление того или иного това ра.

Частные фирмы-монополисты устанавливают цены на свою продукцию самостоятельно, а иногда согласовывая их с местной администрацией.

Ценовая стратегия фирмы может осуществляться на осно ве дискриминации.

Дискриминационные цены бывают в разных формах, которые подразделяют: · по группам покупателей — разным группам покупателей: один и тот же товар продается по разным ценам; · по варианту товаров или услуг — разные варианты това ров или услуг продаются по разным ценам без учета разницы в затратах; · по территории — в разных регионах товар продается по разным ценам, хотя издержки по доставке одинаковы; · по времени — разные цены на товар устанавливаются зависимости от сезона, месяца, дней недели, времени суток.

Стратегия множественности цен фирмы основана на том, чтобы для каждой группы покупателей устанавливать макси мальную цену. В некоторых странах такая стратегия запреще на. В других — фирма может реализовать товар по очень низким ценам. Такая политика называется демпингом.

Однако многий страны ограничивают ввоз товаров по низким ценам, подрывающим развитие национальной промышленности. Фирма-монополист не всегда прибегает к установлению вы соких цен, так как это может привести к регулированию цен.

Анализ типа рынка конкуренции не может дать готовых ре цептов установления цен, он необходим для определения законо мерности ценообразования в зависимости от соотношения спроса и предложения. Опыт развитых стран в области ценообразования Цены лучше всего функционируют в условиях конкуренции.

Высокая степень конкуренции приводит к тому, что ни одна фирма не может контролировать процесс ценообразования, цены контролируются рынком, т.е. складываются исключительно под влиянием спроса и предложения.

Конкуренция заставляет производителей постоянно следить за себестоимостью, принимать во внимание тот факт, что ресурсы можно использовать по-разному. В то же время потребитель в рамках своих финансовых возможностей определяет структуру потребления, сравнивая цены товаров и их потребительские ценности для себя. Т.е. в условиях конкуренции нет необходимости контроля и вмешательства государства.

Предприятия в условиях в условиях рынка всегда стремятся выйти из состояния совершенной конкуренции, монополизировать производство.

Установление рационального соотношения монополии и конкуренции, пре дотвращение разрушительных последствий монополизма достигаются путем антимонопольного законодательства.

Впервые в мире такой документ, известный под названием Антитрестовского закона или «Закона Шермана» (1890г.) был принят в США в конце прошлого столетия. Этим законом конкуренция была взята под защиту государства. В настоящее время во всех развитых странах существует антимонопольное законодательство, которое хотя и представлено под различными названиями, но суть его одна — поддержка конкуренции и ограничение монополизации [1] . Антимонопольными считаются законы, запрещающие соглашения и действия, направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле. Что касается методологии формирования цен, порядка их регламентирова ния, то в большинстве стран в качестве общей тактики используют определен ные правила ценообразования, административно-юридические методы, которые разрабатываются государственными органами.

Последние берут на себя обязанность регулирования и введения конкретных цен на товары и услуги, имеющие значение для национальной экономики.

Государственные органы осуществляют и контроль за ценами. В целом сфе ра контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.

Способы и методы государственного воздействия на цены в различных стра нах с рыночной экономикой неодинаковы, что зависит от национальных, климатических, политических, ресурсных и других факторов, определяющих по ложение страны в мировом разделении труда.

Австрия.

Государственное регулирование цен осуществляется на основе За кона о ценах (1976 г. в редакции 1988 г.), Закона о картелях (в редакции 1988г.) Антидемпингового Закона (1985 г.). Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фар мацевтическое сырье и лекарственные препараты, электроэнергия, газ, тепло снабжение). Парламент устанавливает цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы.

Министерство финансов устанавливает цены на спиртные напитки.

Министерство экономики имеет право вводить регулирование цен на срок до 6 месяцев на любой товар или вид услуг. На срок до 6 месяцев оно может устанавливать цены либо когда они необоснованно завышаются одним или несколькими предприятиями, либо когда предприниматели не уменьшают це ны на готовую продукцию при снижении цен на используемые для ее производства сырье и материалы.

Экономическая оправданность цены при этом рассматривается с позиций интересов развития экономики в целом и потре бителей, а не фактической себестоимости продукции отдельно взятого пред приятия.

Греция. Государственными органами регулируется примерно 20% наименований потребительских товаров и услуг.

Существует специализированный орган, ведающий вопросами ценообразования, — Межминистерский комитет по ценам и доходам.

Правовой основой государственного вмешательства в це нообразование является Кодекс рыночного регулирования (Указ президента, 1989 г.). Согласно Кодексу, все товары и услуги, подлежащие ценовому регули рованию, подразделены на две группы: первая группа включает товары и услу ги, цены на которые регулирует Межминистерский комитет по ценам и до ходам, последний возглавляет министр национальной экономики. Этот орган регулирует цены на пшеницу, табак, изюм, тарифы на электроэнергию, обще ственный транспорт, связь и почтовые отправления, авиапассажирские пере возки, каботажное плавание и др. Во вторую группу входят все остальные товары и услуги, цены на них регу лирует Министерство торговли.

Товары и услуги этой группы подразделяются на три категории: существенные недостаточные, существенные достаточные, несущественные. На товары категории «существенные недостаточные» устанавливается верх ний предел цены или максимальная Прибыль в процентах либо в абсолютном выражении, причем отдельно для оптового и розничного торговца (предприятия). Это основные пищевкусовые товары, безалкогольные напитки, услуги ре сторанов, баров, закусочных (низких категорий), сельскохозяйственные ору дия, некоторые виды автомобилей и новые запчасти к ним, бензин, мазут, дизельное топливо и др. Цены на товары категории «существенные достаточные» (моющие сред ства, некоторые виды сырья, полуфабрикатов, выделанные кожи, гипс, асбест, некоторые виды домашнего оборудования, услуги автостоянок, ресторанов высших категорий и др. — всего 86 видов товаров и услуг) подвержены менее стро гой регламентации и контролируются только в целях предотвращения получе ния торговой сверхприбыли. Цены на товары и услуги, не считающиеся товарами первой необходимос ти, формируются свободно, без участия органов государственной власти.

Список товаров, входящих в ту или иную категорию, достаточно подвижен. С 1987 г. государством определяется величина арендной платы на жилье, хотя почти весь жилой фонд находится в частном владении. Цены фиксируются на двухгодичный срок.

Испания.

Государственное регулирование и контроль за ценами осуществ ляет Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов, утверж денный Королевским декретом в 1977 г.

Юридической основой регулирования цен является Закон о защите конкуренции от 17 июля 1989 г.

Удельный вес регулируемых и устанавливаемых непосредственно государ ством цен составляет около 10% от общего объема потребительских цен. Ме ханизм государственного регулирования цен включает следующие формы: раз решительные цены, уведомительные цены, местные цены.

Разрешительные цены — это такие цены, которые могут быть повышены в случае получения соответствующего разрешения от Правительственной комиссии в ответ на ходатайство государственной или частной компании. К разряду разреши тельных относятся цены на соевое масло, электроэнергию, газ, попутный сжиженный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удобрений, фармацевтические товары, почтовые и телеграфные услуги, на услуги железных дорог, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки и т. д.

Уведомительные цены — это такие цены, повышение которых производится после уведомления Высшего совета по ценам о предстоящем повышении цен за один месяц до его осуществления (стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения). Местные цены — это такие цены, повышение которых относится к компетенции провинциальных комиссий по ценам (водоснабжение для нужд населе ния, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц). В связи с вступлением Испании в ЕС ценообразование в области сельского хозяйства строится с учетом рекомендаций и директивных указаний соответ ствующих органов ЕС, согласно принципам единой сельскохозяйственной поли тики Общего рынка.

Норвегия.

Правовой основой для государственного регулирования цен является Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции, утвержденный в 1953 г., а также ряд королевских резолюций, издаваемых на основании этого Закона.

Контроль за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы ценообразования и предпринимательства, осуществляет система органов, среди которых важнейшими являются специализированные органы ценообразования: Совет по ценам, Директорат по ценам, Государственная инспекция по ценам.

Государство определяет максимальные и минимальные уровни цен либо «за мораживает» цены, устанавливает порядок исчисления скидок, надбавок (наценок), максимальные уровни прибыли и другие правила в области цен. Пре дельные уровни цен государство устанавливает на мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства.

Основой для установления внутренних цен в Норвегии являются мировые цены. В то же время зависимость экономики Норвегии от внешнего рынка вынуж дает правительство проводить политику защиты своей экономики, в том числе и путем наблюдения за соответствием уровней и соотношений внешних и внутрен них цен. Если импорт приводит к нежелательному изменению соотношения цен на внутреннем рынке, то правительство прибегает к ограничению импорта. США. Правовой основой государственного регулирования цен являются ан титрестовские законы.

Органами, осуществляющими контроль за ценами (кон троль за сговором по ценам и за действиями по ценовой дискриминации), явля ются Антитрестовское управление Министерства юстиции США и Федераль ная торговая комиссия.

Подавляющая часть цен в США устанавливается компаниями в условиях конкурентно-рыночного механизма.

Вместе с тем сохраняются государственные цены в отраслях с естественной монополией. Это — энергетика, система связи.

Государством регулируется 5-10% цен. В некоторых штатах их администрации предоставлено право введения та рифов на электроэнергию, междугородные автомобильные и железнодорож ные перевозки.

Важное значение имеет система регулирования фермерских цен (введена в практику в 1933 г.). Центральное место в ней занимают залоговые цены и залоговые операции Товарно-кредитной корпорации.

Залоговые цены (ставки) вы полняют функцию минимальных гарантированных цен. Они защищают фер меров в условиях, когда рыночные фермерские цены падают ниже их уровня, гарантируя минимальный уровень дохода от реализации сельскохозяйствен ной продукции на рынке.

Залоговые операции Товарно-кредитной корпорации означают предоставление фермерам кредита под залог продукции. В случае снижения рыночных цен фермеры могут передавать заложенную продукцию в собственность Товар но-кредитной корпорации, и тогда залоговая цена становится минимальной ценой реализации. При уровне рыночных цен выше залоговых фермеры могут получить заложенную продукцию обратно, вернуть ссуду и проценты по ней и реализовать продукцию на свободном рынке.

Правительство США оказывает определенное воздействие на цены через стандарты, экономические требования. Под контролем государства находятся также процентные ставки за кредит, оказывающие влияние на издержки про изводства и цены. В настоящее время упор делается на активное использование рыночных ры чагов и методов косвенного регулирования цен, оказывающих стабилизирующее воздействие на движение цен. Сюда можно отнести следующее: рестриктивную кредитно-денежную политику, регулирование учетной ставки федеральных резер вных банков, сокращение дефицита госбюджета, федеральные закупки товаров и услуг, налоговая политика. Эти направления государственной политики оказыва ют влияние на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рын ке и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровня цен.

Франция.

Франция является одной из немногих промышленно развитых стран, где долгое время существовал довольно жесткий режим государственно го регулирования цен. На протяжении сорокалетнего периода (1947-1986 гг.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики «ди рижизма» (государственное регулирование экономики), который частично со хранился до настоящего времени.

Начавшаяся в 1973 г. либерализация цен продолжалась до второй половины 1980-х гг. К 1986 г. из-под государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию. В настоящее время государство регулирует цены на продукцию предприятий отраслей-монополистов: газ, электроэнергетику, транспорт, сельскохозяй ственную продукцию.

Соотношение между регулируемыми и свободными це нами на товары и услуги таково: примерно 20% цен регулируется государст вом, а остальные 80% находятся в режиме свободного ценообразования.

Регулирование цен является главным инструментом государственного воз действия на производителей сельскохозяйственной продукции, сохранения паритета в доходах фермеров и рабочих промышленности, торговли, услуг.

Регулируются цены примерно на 90% сельскохозяйственной продукции. Тем са мым государство оказывает косвенное воздействие на уровень и динамику роз ничных цен на продукты питания.

Имеются государственные структуры, осуществляющие регулирование цен, — это Департамент по конкуренции Министерства планирования и фи нансов, куда на правах отдела входят органы по государственному регулирова нию цен и ценовой конкуренции.

Работает около трех тысяч государственных контролеров по ценам, которые являются сотрудниками названного отдела ре гулирования цен, отраслевых министерств и 100 департаментов (в больших городах штат контролеров составляет 10-12 человек). Государственные конт ролеры наблюдают за соблюдением государственной дисциплины цен, имеют право составлять акты по нарушению правил ценообразования с последующей передачей этих актов в финансовый арбитраж, который принимает решения о санкциях по отношению к нарушителям законодательства по ценам.

Существу ет разветвленная сеть общественного контроля за качеством товаров и ценами.

Швеция. Страна имеет значительный опыт государственного регул регули рования цен.

Правовым обеспечением регулирования цен является Закон о регулировании цен (1956 г.), который определяет условия вмешательства госу дарства в процесс ценообразования и устанавливает в качестве исключитель ной формы замораживание цен.

Последнее возможно по двум причина: в случае войны или опасности ее возникновения либо в случае угрозы значи тельного повышения цен.

Наиболее активно замораживание цен использова лось в период 1970-1978 гг. как средство уменьшения темпов резко возросшей инфляции. В 1980-е гг. замораживание цен использовалось сравнительно ред ко: например, в 1989г. (с марта помай) под предлогом переговоров правитель ства с профсоюзами, оптовиками, промышленниками, руководителями торгов ли по вопросам недопущения снижения жизненного уровня населения и сдерживания инфляционных процессов в стране и укрепления курса шведской кроны.

Предоставлено право осуществлять общее замораживание цен товаров и услуг, включая квартирную плату, или выборочно, по отдельным товарам. Пре дусмотрена возможность установления государством максимального уровня цен для отдельных товаров и введения порядка, при котором повышение цен производится только после предварительного уведомления и обоснования раз мера повышения цен.

Кардинальные решения по вопросам регулирования цен конкуренции и доходов принимает парламент — рикстаг.

Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную монополию и государственные предприятия.

Государственная монополия сущест вует на винно-водочные изделия, почтовые услуги, некоторые виды телекоммуникационных услуг, на аптечную торговлю.

Государственные предприятия определяют цены на свою продукцию исходя из рыночных условий, но в некоторых случаях их цены находятся под прямым государственным воздействием. Так, правительство устанавливает тариф на базисный вид услуг — стоимость отправки писем, норму прибыли на государ ственный энергетический концерн («Ваттеефаль»), в зависимости от которой этот концерн устанавливает тариф на поставку электроэнергии.

Местные органы самоуправления (коммуны) имеют монополию на опреде ленные виды деятельности (водоснабжение, канализация, мусоросбор, чистка дымоходов и т. д.) и обладают соответствующими правами в области ценообра зования.

Государство жестко регулирует закупочные цены на важнейшие виды сель скохозяйственной продукции (зерно, молоко, мясо, яйца и ряд других продук тов питания и сельскохозяйственного сырья) с учетом интересов фермеров.

Ежегодно правительство, ведя переговоры с объединениями сельскохозяйст венных производителей с участием представителей потребителей, устанавливает уровень цен на продовольственные товары.

Постоянное наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган — Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Во всех 23 губерниях Швеции и Стокгольме име ются структуры, осуществляющие наблюдение за ценами, численность кото рых составляет от 2 до 10 человек.

Применение тех или иных форм контроля за ценами в Швеции зависит от экономической ситуации и движения цен.

Япония. В Японии прямое вмешательство государства в ценообразование минимально. Более того, государство проводит курс на ограничение любых форм контроля над оптовыми и розничными ценами со стороны корпораций.

Основная законодательная база, ограничивающая участие субъектов рынка и государства в ценообразовании, — это Антимонопольный закон (1947 г.), За кон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства.

Специальный орган — Комиссия по справед ливым сделкам — следит за соблюдением этих законов.

Основой ценообразования в Японии является взаимодействие спроса и предложения.

Однако это не означает, что государство отказывается от воз действия на цены на отдельные виды товаров.

Существует Бюро цен при Управ лении экономического планирования, учрежденное в 1973 г., которое является правительственным органом, осуществляющим значительную деятельность в области ценообразования: контроль за соблюдением антимонополистического законодательства, изучение тенденций спроса, предложения и ценообразова ния, поддержание спроса и цен на необходимом уровне путем проведения соответствующей фискальной и финансовой политики.

Административно в Япо нии регулируется примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслуживания.

Объектом пристального внимания со стороны правительства является це нообразование на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары.

Объясняется это тем, что без вмешательства государства разорилась бы вся основная часть фермеров, затраты которых выше, чем во многих развитых странах из-за небольших размеров хозяйств, высокой стоимости рабочей силы, кормов и т.д.

Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как количественное ограничение на импорт ряда товаров сельского производства, устанавливает «рекомендательные» цены, проводит закупку в буферные запасы в периоды спада цен и распродает товары из этих запасов в период роста цен (мясные и молочные продукты). «Рекомендательные» цены устанавливаются на важнейшие сельскохозяйственные продукты и их добровольно придерживаются торговцы. В процессе ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается.

Наплыв дешевых товаров ширпотреба, в первую очередь из азиатских стран, видоизменение сети их распределения позволили уменьшить степень контроля под различными ценами со стороны крупных компаний. 2.2. Контроль цен налоговыми органами: отечественный и зарубежный опыт Проблема использования льготного налогового режима для легального ухода от налогообложения стала актуальной для нашей страны с переходом к рыночной экономике, либерализацией внешней торговли. Зарубежные государства столкнулись с этой проблемой значительно раньше. Сле дует также иметь в виду, что развитые страны, где налоговое бремя значи тельно, пытаются найти способы противодействия не только использованию офшорных зон для избежания налогообложения, но и стремлению транснацио нальных корпораций переносить часть своей деятельности в государства с бо лее благоприятным налоговым режимом. Если транснациональные корпорации проводят такую политику, то при совершении внешнеэкономических сделок между юридическими лицами, подконтрольными этим корпорациям, используются так называемые трансфертные цены. В связи с этим законодательство, предоставляющее налоговым органам право корректировать в определенных случаях для исчисления налогов цены, применяемые налогоплательщиками, называют законодательством о трансфертном ценообразования.

Российское налоговое законодательство до 1.01.1999 г. обязывало налого плательщиков корректировать налогооблагаемую базу для реализации продукции по ценам не выше фактической себестоимости. При такой реализации в исчислении налога на прибыль, НДС, а также отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы использовались рыночные цены на аналогичную продукцию. Кроме того, для исчисления НДС в случае реализации аналогич ной продукции в течение предшествующих 30 дней по ценам выше себестои мости требовалось применять максимальную цену реализации за этот период. Эти положения законодательства вызывали многочисленные нарекания налогоплательщиков, не соответствовали принципам налогового законода тельства развитых стран и с введением в действие первой части Налогового кодекса РФ были отменены. Их заменили нормы, позволяющие налоговым органам в определенных случаях корректировать цены для целей налогообложения. Они в целом соответствуют законодательству США и Европы о транс фертном ценообразовании. Ст. 40 Налогового кодекса РФ позволяет налоговым органам корректиро вать цены сделок в следующих случаях: при сделках между взаимозависимыми лицами; по товарообменным (бартерным) операциям; при отклонении цен сде лок более чем на 20% (до 18.08.1999 г. - 30%) в сторону повышения или пони жения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по однородным товарам в течение непродолжительного периода времени и совершения внешне торговых сделок (с 18.08.1999 г.). Если в этих случаях цены товаров, примененные сторонами сделки, откло няются более чем на 20% (до 18.08.1999 г. - 30%) в сторону повышения или понижения от рыночной цены однородных товаров, то налоговый орган вправе вынести решение о доначислении налогов, исходя из рыночной цены, с взы сканием с налогоплательщика пеня. Для определения рыночной цены используется информация о сделках с однородными товарами между лицами, не являющимися взаимозависимыми.

Должны учитываться такие факторы, как величина сделки, сезонные скидки, качество и т.п. При отсутствии сделок с однородными товарами или недоступности информации о них применяются иные способы определения рыночной цены - метод цены последующей реализации и затратный метод. При применении первого из них рыночная цена определяется как разность цены, по кото рой рассматриваемые товары реализованы (перепроданы) покупателем, и обычных в подобных случаях затрат по реализации, понесенных этим покупателем, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя. Если невозможно применить этот метод, то применяется затратный метод, при котором рыночная цена товаров определяется как сумма произведенных за трат и обычной для данной сферы деятельности прибыли.

Решение налоговых органов о доначислении налога и пени может быть оспорено налогоплательщиком в суде, который при рассмотрении дела должен принять во внимание все факторы, используя информацию, полученную из любых источников.

Рассмотрим отличия ст. 40 Налогового кодекса РФ от соответствующих норм зарубежного законодательства.

Законодательство, позволяющее налоговым органам корректировать в определенных случаях цены сделок при их отклонении от рыночных, возникло в США. Затем подобные нормы были введены в странах Европы.

Впервые Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) обобщила международный опыт в этой области в своем отчете; в 1979 г. В 1995 г. она издала документ «Принципы трансфертного ценообразования для транснациональных предприятий и налоговых администраций». Его положения используются налоговыми органами стран - членов ОЭСР. Основная область регулирования законодательства о трансфертном цено образовании стран ОЭСР - внешнеэкономические сделки, совершаемые между взаимозависимыми лицами.

Однако в России налоговые органы получили право контролировать цены не только при сделках между взаимозависимыми лицами и внешнеторговых, но и при бартерных операциях, а также в случаях от клонения цен сделок более чем на 20% в сторону повышения или понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным товарам в течение непродолжительного периода времени.

Предоставление налоговым органам столь широких полномочий по контролю за ценообразованием при том, что уровень рыночных цен на практике определить объективно достаточно сложно, нельзя считать оправданным.

Зарубежное законодательство о трансфертном ценообразовании исходит из предположения, что при любой сделке обе стороны ожидают доход.

Прибыль взаимозависимых компаний может быть ниже обычной, если экономический риск возлагается в большей степени на головную компанию (например, она реализует конечную продукцию покупателям, не входящим в труппу, и несет риск неоплаты продукции), но полное отсутствие прибыли у каких-либо ком паний группы считается неприемлемым. При сделках между взаимозависимыми лицами цены не должны существенно отклоняться от рыночных. В случае их существенного отклонения налоговые органы имеют право доначислить сумму налога (как правило, налога на прибыль корпораций), исходя из рыночных цен.

Способы определения этих цен те же, что предусмотрены в ст. 40 первой части Налогового кодекса РФ, т.е. на основе цены сделки с однородными товарами в сопоставимых экономических условиях. При невозможности применения этого способа применяются метод цены последующей реализации или затратный метод. Также может при меняться перераспределение прибыли внутри группы взаимозависимых компаний с использованием определенных законодательством принципов.

Следует подчеркнуть, что существует отличие между изложением метода цены сделки с однородными товарами в ст. 40 и в рекомендациях ОЭСР. По российскому законодательству требуется определить рыночную цену на рынке однородных товаров, с которой сравнивается цена исследуемой сделки. При этом должны использоваться лишь официальные источники информации о рыночных ценах и биржевых котировках. В соответствии с рекомендациями ОЭСР цена исследуемой сделки сравнивается с ценой любой конкретной сдел ки в отношении идентичного товара между независимыми лицами при сопоставимых условиях сделки. В соответствии, как с западными нормами, так и с российскими, если условия сопоставляемых сделок (величина партии, качество товара и т.п.) различаются и это оказывает серьезное влияние на цену, то необходимо произвести соответствующие корректировки. Если такие корректировки не могут быть произведены, то можно использовать метод цены сделки с однородными това рами вместе с другими методами или использовать лишь эти другие методы. При применении метода последующей перепродажи рыночная цена опре деляется как разность между ценой перепродажи и суммой затрат с учетом обычной для перепродавца прибыли (включая риски, возлагаемые на перепродавца, и используемые им активы). При этом важно правильное определение величины этой прибыли. Она определяется, исходя из прибыли, полученной перепродавцом при перепродаже товаров, приобретенных у независимых контрагентов, а если это невозможно, исходя из прибыли других участников рынка при совершении сравнимых сделок между независимыми лицами. При этом необходимо учитывать различия в характере деятельности сравниваемых перепродавцов. При применении затратного метода также важно правильное определение суммы обычной для данной сферы деятельности прибыли. Она определяется, исходя из прибыли, получаемой данным субъектом рынка, а если это невоз можно, то исходя из прибыли, получаемой другими субъектами рынка. При этом следует учитывать влияние различий в характере деятельности этих субъектов рынка.

Например, прибыль компаний, использующих собственные и арендованные основные средства, не может быть одинаковой. В соответствии с рекомендациями ОЭСР при проведении проверок нало говые органы прежде всего анализируют методы ценообразования, используе мые самими налогоплательщиками, проверяя правильность их применения.

Обычно налоговые органы должны доказать несоответствие применяемых цен рыночным.

Налогоплательщик при этом стремится доказать, что используемый им подход к ценообразованию обеспечивает соответствие применяемых цен рыночным с учетом необходимых поправок. Для того, чтобы отстоять свою позицию, налогоплательщик должен обладать необходимыми документальны ми доказательствами. В ряде государств применяется такой инструмент, как предварительные соглашения между налогоплательщиками и налоговыми органами о механизме ценообразования. В нашей стране они законодательством не предусмотрены. В таких соглашениях оговариваются применяемые налогоплательщиками методы ценообразования.

Соглашения позволяют налогоплательщикам избежать риска доначисления сумм при проведении налоговых проверок (если, соблюдаются условия соглашений). Следует отметить, что в Польше, Венгрии, Чехии в 90-е гг. также появи лось законодательство о трансфертном ценообразовании, соответствующее требованиям ОЭСР (эти страны стали се членам;:). Наиболее широко такое законодательство применяется в Польше, где опыт проведения налоговыми органами проверок его соблюдения показывает, что в наиболее выигрышном положении оказываются налогоплательщики, которые могут документально обосновать применяемый ими способ ценообразования и имеют доказательст ва соответствия применяемых ими цен рыночным. В противном случае, налоговые органы могут произвести расчет отклонения применявшихся налогоплательщиком цен от рыночных с использованием метода, который наименее от вечает интересам налогоплательщика. В связи с этим можно сделать вывод, что в России подготовленность налогоплательщика к налоговой проверке по соблюдению законодательства о трансфертном ценообразовании и наличие необходимых документальных подтверждений соответствия применяемых цен рыночным, позволяет ему доказать свою правоту.

Сотрудники отечественных налоговых органов (в отличие, например, от налоговых органов стран Восточной Европы) не используют рекомендации ОЭСР. Не существует подробных указаний о применении ст. 40 Налогового кодекса РФ налоговыми органами.

Налоговые органы в основном ориентиру ются на данные о рыночных ценах, предоставляемые органами статистики. Ввиду отсутствия необходимого опыта налоговым органам трудно применять метод последующей перепродажи и затратный метод.

Неопытность налоговых органов в применении нового законодательства позволяет налогоплательщику при соответствующей подготовке, наличии документальных обоснований применяемых цен доказать их соответствие рыночным или уменьшить сумму воз можных доначислений налоговыми органами.

Практика применения законодательства о трансфертном ценообразовании в России только начинает создаваться. Так, руководство МНС РФ намерева лось провести масштабную проверку трансфертных цен, применяемых российскими вертикально интегрированными нефтяными компаниями, закупающими нефть у своих добывающих предприятий по заниженным ценам. Это позволяет им уменьшить платежи по налогам с оборота, за пользование недрами, а также отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (величина которых зависит от выручки). В данном случае трудность при определении рыночных цен состоит в том, что отсутствует внутрироссийский свободный рынок нефти.

Подавляющая часть добываемой нефти приобретается холдинговыми нефтя ными компаниями у своих добывающих предприятий для переработки или экспорта. При практическом применении ст. 40 налоговыми органами, и особенно при возможных судебных разбирательствах по искам налогоплательщиков, должны быть уточнены такие понятия, как «непродолжительный период времени», «официальные источники информации» и т.д. С учетом этого в Налоговый кодекс РФ целесообразно внести необходимые изменения. Чем более четко будут сформулированы правила, которыми должны руководствоваться на логовые органы при проведении проверок, применяемых организациями цен, тем более будут защищены интересы как государства, так и налогоплательщиков, тем меньше будет возможностей для произвола и коррупции. 3. Ценовая политика государства 3.1. Законодательное регулирование цен (на примере Российской Федерации) Законом РСФСР от 25 декабря 1990г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятиям было предоставлено право самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определяемых законодательством РСФСР и договорами. Было установлено, что предприятия реализуют свою продукцию, работы, услуги, отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемые самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, по государственным ценам. С момента вступления Указа Президента РСФСР от 3 декабря 1991г. №297 «О мерах по либерализации цен» применяются, в основном, свободные (рыночные) цены или тарифы, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

Государственное регулирование цен применяются по ограниченному кругу товаров.

Приложение к Указу является Перечень продукции (работ, услуг) производственного назначения и Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которые применяются государственные регулируемые цены (тарифы). Правительству было поручено определить уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции по перечням и по мере необходимости изменить номенклатуру продукции.

Государственное регулирование цен предполагалось применить также для предприятий-монополистов.

Министерству экономики и финансов было поручено разработать положение о порядке применения свободных (рыночных) цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, а так же с учетом антимонопольного законодательства – порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен и довести их до заинтересованных организаций и предприятий. В соответствии с п.1.3. Порядка применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, утвержденного письмом МФРФ, НГС РФ и Государственного комитета РФ по политике цен от 1 декабря 1992г.: «государственная дисциплина цен предусматривает соблюдение предприятиями, органами управления республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других территориально-административных образований РФ, министерством и ведомством РФ, другими органами управления (концернами, ассоциациями и т.п.) действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и контролю за ценами». Нарушениями государственной дисциплины цен являются: · · · · · в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимость этих услуг, а так же применение цен, согласованных на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции; · · · · · · Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во всех отраслях народного хозяйства возложен на Государственную инспекцию по контролю за ценами Комитета РФ по политике цен и органы ценообразования и контроля за ценами республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Указом Президента РФ от 10 января 1994г. №66 «о структуре органов федеральной исполнительной власти» функции Комитета РФ по политике цен переданы Министерству экономики РФ. В п.3.3. упомянутого выше Порядка указано, что органы государственной налоговой службы в соответствии с действующим порядком сообщают органам ценообразования и контроля за ценами о всех случаях нарушения предприятий дисциплины цен, выявленных налоговыми органами при проверках, для принятия соответствующего решения.

Санкция за нарушение государственной дисциплины цен могут применяться только МЭРФ. В настоящее время действует Указ Президента РФ от 28.02.95 №221 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)», которым была признана необходимость дальнейшей либерализации цен и осуществление государственного регулирования цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий. В исполнении данного Указа издано одноименное постановление Правительством РФ от 7.03.95 №239, которым подписано не применять, государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйственных субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, осуществляемое путем установления: · · · · Данное правило распространяется на все виды продукции, товаров и услуг, за исключением тех, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию согласно перечням, утвержденным постановлением Правительства РФ. 3.2. Планирование цен В условиях социалистической экономики процесс ценообразования приобретает плановый характер. Цена становится объектом планирования.

Изменение уровней и соотношений цен на конкрет ные товары, группы продукции и т. д. осуществляется в плановом порядке.

Планирование цен — это плановое определение изменений уров ня, соотношений и структуры цен в предстоящем периоде. Науч ная обоснованность планирования цен во многом зависит от того, насколько глубоко и основательно определены основные закономерности развития экономики в длительной перспективе.

Научное предвидение этих закономерностей и анализ различных вариантов развития экономики есть прогнозирование народного хозяйства.

Составной частью прогноза народного хозяйства является про гнозирование цен.

Прогнозирование цен — это научное предвидение возможных направлений изменения цен, основанное на учете действия основ ных ценообразующих факторов в длительной перспективе. Прог ноз цен носит вероятностный характер.

Прогнозирование цен слу жит необходимым этаном, предшествующим перспективному пла нированию цен. Под перспективным планированием цен понимается разработка планов изменения уровней, соотношений и структуры цен, а также совершенствование методов ценообразования на пятилетие или долгосрочный период.

Перспективное планирование цен может быть среднесрочным, если оно охватывает период в 5 лет, и долгосрочным— 10—15 лет.

Перспективное планирование цен включает разработку основных направлений совершенствования всей системы цен и отдель ных ее частей в перспективном периоде; подготовку и проведение реформы цен; планирование пересмотров цен; расчет плановых индексов изменения цен в перспективном периоде; совершенствование методологии ценообразования.

Известно, что цены должны соответствовать реальным усло виям воспроизводства, действующему хозяйственному механизму.

Условия воспроизводства непрерывно изменяются, хозяйственный механизм постоянно совершенствуется. Цены не могут оставаться инертными к этим процессам. Но чтобы они соответствовали тре бованиям перспективного периода, и осуществляется разработка основных направлений их совершенствования, которая включает не только планирование количественных изменений цен, но и улучшение методологии их построения. Одной из важных форм перспективного планирования являет ся подготовка и проведение реформы цен.

Реформа цен — это изменение общей схемы (модели) постро ения цены в соответствии с принятой концепцией ценообразова ния. Она, как правило, осуществляется параллельно с существен ным изменением всего хозяйственного механизма. К примеру, в середине 60-х годов в народном хозяйстве произошло изменение системы планирования и экономического стимулирования. В ка честве одного из основных директивных показателей планирования и оценки деятельности предприятий был установлен показа тель рентабельности Р ф определенный как отношение прибыли П к стоимости производственных фондов Ф (Р Ф =П/Ф). Это по ложение нашло отражение и в ценообразовании — изменилась общая схема (модель) оптовой цены. Если формула оптовой це ны выглядела как Ц=С+Р с С, то после реформы оптовых цен 1967 г. формула построения оптовой цены стала такой: Ц=С+ Р ф Ф. Основной формой перспективного планирования цен является: планирование пересмотров цен.

Пересмотр цен предполагает пла новое изменение цен с целью их приближения к ОНЗТ, обеспече ния нормальной рентабельности отраслей народного хозяйства, стимулирования научно-технического прогресса и рационального размещения производительных сил. Как правило, на практике планируются в основном пересмот ры оптовых цен.

Перспективным планированием охватываются об щие и частичные пересмотры оптовых цен. Общий пересмотр оп товых цен осуществляется по большинству групп родственных и взаимосвязанных отраслей.

Частичный пересмотр — это, обыч но, изменение цен по отдельным отраслям или прейскурантам. В результате пересмотров цен не происходит изменения общей схемы (формулы) построения цены, а осуществляется лишь изме нение уровня, соотношений и структуры цен, т. е. имеет место лишь количественное изменение цен. При планировании пересмотров оптовых цен можно выделить следующие этапы: разработка критериев необходимости планового изменения цен посредством их пересмотров; формирование основных требований к пересмотру цен; определение содержания пересмотров оптовых цен; разработка наиболее оптимальной организации пересмотров. Общие пересмотры оптовых цен имеют целый ряд преиму ществ перед частичными. Во-первых, они позволяют создать си стему цен, наиболее соответствующую реальным экономическим условиям производителей и потребителей. Во-вторых, при плани ровании общих пересмотров оптовых цен возможно более широко внедрить новые, прогрессивные методы ценообразования. В-третьих, общие пересмотры оптовых цен позволяют своевремен но отразить изменения цен в планах развития народного хозяй ства на всех уровнях управления.

Планирование проведения общего пересмотра оптовых цен следует осуществлять при наличии хотя бы одного из следую щих условий: 1) в случае существенного обновления номенклатуры продук ции (не менее 40—50 v ; от имеющейся в действующих прейску рантах); 2) при предусмотренном в плане пересмотре стандартов и технических условий по продукции большинства родственных и взаимосвязанных отраслей; 3) при плановом изменении методов определения норматив ной рентабельности групп продукции и конкретных изделий; 4) в случае существенного отклонения планируемого уровня рентабельности от нормативного. Как уже отмечалось, общие пересмотры оптовых цен нецеле сообразно планировать чаще одного раза в пятилетие.

Важным элементом перспективного планирования является расчет плановых индексов изменения цен в' перспективном пе риоде. В зависимости от назначения плановые индексы изменения цен подразделяются на два вида.

Первый — это такие индексы, которые используются в перспек тивном плане для увязки натуральных и стоимостных показателей. Суть этих индексов — наиболее полное отражение в плано вых стоимостных показателях реальных экономических условий планового периода. Иными словами, стоимостные показатели в перспективном плане с помощью этих индексов планируются как бы в текущих ценах планового периода. При определении индексов изменения оптовых цен вначале рассчитывается предполагаемое изменение цен в отдельных от раслях только за счет внутренних факторов, т. е. не принимая во внимание возможные изменения цен в других отраслях. Затем Госкомцен СССР и Госплан СССР с помощью многопродукто вых моделей определяют индексы изменения цен по отраслям, подотраслям и группам продукции с учетом внешних факторов (с учетом удешевлений и удорожаний материальных - ресурсов). Такие индексы используются в перспективном планировании для определения стоимостных показателей. Они применялись в на шей стране в первые пятилетки, а также была сделана попытка их использования в девятой пятилетке, когда при составлении плана было утверждено около 100 плановых индексов изменения оптовых цен по отраслям, подотраслям и отдельным группам продукции.

Второй вид плановых индексов изменения оптовых иен — это такие индексы, которые используются при общем пересмотре оптовых цен для отражения в ценах внешних факторов (учет удешевлений и удорожаний). Перспективный же план развития народного хозяйства составляется в неизменных ценах, опреде ленных в результате пересмотра цен.

Перспективное планирование цен, как правило, сопровождает ся совершенствованием методологии ценообразования. В плани руемом периоде могут меняться принципы и методы разработки цен. При пересмотре оптовых цен на промышленную продукцию 1982 г. были изменены принципы определения рентабельности (к собственным затратам) и себестоимости (в нее вошли плата за воду, повышенные отчисления на соцстрах и др.). Методы определения себестоимости и цен при пересмотре оптовых цен 1982 г. также значительно улучшены — шире стали применяться нормативно-параметрические методы, все более используются при калькулировании эффективные единицы, полнее учитывается в ценах эффективность продукции, улучшено построе ние прейскурантов и т. д.

Текущее планирование — это осуществление в основном в го довых планах мероприятий по пересмотру цен в отдельных от раслях, определению цен на новые виды продукции и изменению цен на отдельные изделия, разработке и внедрению надбавок (скидок) к ценам за эффективность, качество и заводскую го товность продукции.

Текущее планирование цен более гибко по сравнению с перспективным планированием реагирует на изме нение условий производства и потребления при реализации на роднохозяйственных планов. В текущем планировании значительное место отводится ча стичным пересмотрам цен в отдельных отраслях или группах продукции.

Результаты таких пересмотров могут учитываться при разработке стоимостных показателей плана.

Однако сейчас все больше распространяется практика сохранения стабильных цен до конца пятилетки.

Наиболее распространенной формой текущего планирования является определение цен на новые виды продукции и плановое изменение цен на отдельные изделия. Эта форма текущего пла нирования цен тесно увязана с народнохозяйственным планом, в котором отражается освоение новой продукции. Таким образом, планирование цен на новую продукцию оказывает влияние на формирование народнохозяйственного плана в стоимостном разрезе.

Разработка и внедрение надбавок к ценам на высокоэффек тивную, качественную продукцию и скидок на устаревшую, низ кокачественную продукцию также находятся в арсенале форм текущего планирования цен.

Введение надбавок (скидок), как правило, не влияет на плановые стоимостные показатели произ водителей и потребителей, т. е. план не пересчитывается с уче том надбавок (скидок). Но фактическое выполнение плана опре деляется с учетом надбавок (скидок). Следует отметить, что практически все формы текущего пла нирования цен заранее предусматриваются при разработке теку щих народнохозяйственных планов.

Наряду с текущим планированием цен используются и вне плановые изменения цен в годовых планах. Это связано или с целью устранения ошибок в действующих ценах, или с необхо димостью приведения плана к реальным условиям текущего пе риода, если произошло незапланированное резкое изменение этих условий. Такие внеплановые изменения цен называются текущим регу лированием цен. Если текущее регулирование цен связано с на рушением дисциплины цен, то в народнохозяйственных планах такие изменения не должны учитываться. Но они должны отразиться на фактических результатах хозяйственного звена, допу стившего нарушение дисциплины цен, Фонд текущего регулирования цен — это определенный цен трализованный резерв денежных средств, предназначенный для ликвидации в плане последствий, вызванных непредусмотренным планом изменения цен. За счет этого фонда покрываются по тери производителей в связи с изменением цен, не учтенных в хозяйственных и финансовых планах текущего н следующего за ним года. Фонд текущего регулирования цен находится в распоряжении Государственного комитета СССР по ценам. Он является свое образной формой увязки показателей плана.

Наибольшее рас пространение этот фонд имел в 70-х годах. К сожалению, в на стоящее время его использование на практике сократилось. 3.3. Выбор метода ценообразования в условиях рыночных отношений Определение цели ценообразования представляет собой один из этапов формирования цен. Выбор метода ценообра зования зависит от типа рынка, на котором находится про изводитель или поставщик товара.

Методология ценообразования основывается на использо вании множества методов и только двух принципов ценооб разования — рыночного и административного.

Рыночное це нообразование может осуществляться либо в условиях кон куренции, либо в условиях действия монополии. От выбран ного принципа будет зависеть метод ценообразования.

Методологию ценообразования можно изобразить следу ющим образом:

Группа параметрических

Принципы

Административный

Методы

Рыночный

Свободный рынок

Монополия

Нормативный

Нормативно-параметрический

Монопольная цена

Цена производства

Методология ценообразования В условиях атомистического рынка, т.е. рынка, на кото ром сталкиваются интересы многих продавцов и покупате лей, цена, рассчитанная любым из методов, корректируется реальными условиями спроса и предложения.

Причем откло нения от первоначально рассчитанного уровня могут быть значительными.

Монополистические и олигополистические структуры рынка позволяют монопольным производителям устанавли вать монопольные цены.

Монопольные цены могут существен но отклоняться от цены производства как в одну, так и в другую сторону. Таким образом, выбор метода ценообразования зависит как от объективных, так и субъективных причин. К объективным причинам относится цель, которую преследует про изводитель данной продукции, изучение этих причин в со вокупности позволяет выбрать наиболее оптимальный метод ценообразования. Метод ценообразования зависит от структуры или типа рынка, который в свою очередь определяется формами и ме тодами конкурентной борьбы.

Рыночная стоимость товара есть его общественная стоимость, представленная как соответствующая часть созданной фактическими затратами труда в данной сфере производства совокупной стоимости, соответственно при ходящейся на единицу потребительной стоимости. Эта сто имость выражает действительную среднюю отраслевую производительность труда.

Математически точное соответствие рыночной стоимости единицы товара массе затрат труда есть лишь в теоретическом анализе. В реальной жизни это осуществляется в процессе внутриотраслевой конкуренции.

Внутриотраслевая конкуренция — это межфирмен ная или предметная конкуренция между аналогичными товарами, удовлетворяющими одну и ту же потребность, но различающимися по цене, качеству и ассортименту. Если рассматривать цену с качественной стороны, она является формой стоимости товара. На количественное отклонение цены от стоимости товара влияет соотноше ние спроса и предложения. Когда речь идет о борьбе за платежеспособный спрос или потребности производства, мы имеем дело с функциональной или межотраслевой конкуренцией. В этом случае в конкурентную борьбу вклю чаются товары различных отраслей, удовлетворяющие различные потребности. Таким образом, результат межотраслевой конкуренции – цена производства. Спрос определяет степень отклонения рыночных цен от рыночных стоимостей.

Рыночная цена образуется в резуль тате взаимодействия конкурентов, соотношения спроса и предложения, количества продавцов и покупателей на рын ке. В зависимости от этого различают следующие основные модели рынка: · чистая конкуренция; · чистая монополия; · монополистическая конкуренция; · олигополия. Зная тип рынка, можно выбрать соответствующую страте гию, метод ценообразования и определить способы влияния на пену. В условиях чистой конкуренции совокупность про давцов и покупателей совершает сделки со схожим товарным продуктом, ни один отдельный представитель рынка не ока зывает влияния на уровень текущих цен. При рынке чистой конкуренции фирма не имеет ценовой политики, способнос ти регулирования цены, а лишь приспосабливается.

Кривая спроса, с которой сталкивается отдельная фирма, совершенно неэластична. Для отрасли, т.е. для всех фирм, производя щих продукт, объем продаж может быть увеличен только путем установления более низкой цены на продукт. Рынок чистой конкуренции предполагает ориентацию на средние рыночные цены товаров данного рода.

Вторая модель — чистая монополия — ситуация, когда на конкретном товарном рынке выступает всего один прода вец.

Кривая спроса не будучи абсолютно эластичной, являет ся нисходящей.

Монополист может увеличивать прибыль, не снижая объем продаж. Рынок монополистической конкуренции — это рынок продавцов и покупателей, совершающих сделки не по единой цене, а в различных диапазонах цен. Цена превышает предельные и минимальные средние вало вые издержки.

Покупатели не получают продукт по наимень шей цене.

Кривая фирмы является высокоэластичной. Мо нополистическая конкуренция характеризуется сравнитель но большим числом продавцов, которые производят диффе ренцированный продукт.

Дифференциация является основой создания благоприятных условий для продажи и обновления продукции.

Вхождение в отрасль с монополистической конкуренцией довольно простое.

Олигополистический рынок. На данном рынке спрос на некоторый товар представлен множеством самостоятельных покупателей, а на стороне предложения выступают не мо нополист и не большое число предприятий, а лишь несколь ко крупных фирм.

Характерной особенностью данной си туации является то, что здесь каждый производитель при выборе своей хозяйственной тактики должен учитывать стратегию конкурента и быстро реагировать на ее измене ния.

Выделяются пять основных методов ценообразования, которые применяются в зависимости от цели и положения на рынке. 1. Договорное ценообразование по принципу 'средние издержки + прибыль'. Основывается на начислении стандартной наценки на се бестоимость товара. Чем объясняется популярность метода? Во-первых, продавцы больше знают об издержках, чем о спросе.

Привязывая цену к издержкам, продавец упрощает для себя проблему ценообразования. Во-вторых, если этим методом пользуются все фирмы от расли, их цены, скорее всего, будут схожими.

Поэтому цено вая конкуренция сводится к минимуму. В-третьих, этот метод более справедлив по отношению и к покупателям, и к продавцам. По этому принципу покупатель обычно оговаривает с продавцом привилегию проверки того, как сформировалась цена. А именно: покупатель получает право проверять калькуляционную ведомость контракта.

Однако этот метод отражает традиционную ориентацию на производство и в меньшей степени на рыночный спрос.

Существует два варианта этого метода; с использованием полных и с использованием продельных издержек производ ства. Метод полных затрат полнее всего учитывает цену произво дства, он основан на определении себестоимости как сумм ы всех прямых и косвенных затрат в расчете на единицу продукции.

Недостаток этого метода: 1. Не принимается во внимание фактор спроса на товар, поэтому он может быть не продан из-за слишком высо ких цен. 2. Любой метод отнесения на себестоимость товара посто янных расходов является произвольным. При расчете цены методом предельных издержек учиты ваются только те затраты, которые можно непосредственно отнести на производство данного изделия.

Данный метод привносит в процесс ценообразования элементы экономичес кого анализа. Он может быть использован при планировании и контро лировании прибыльности.

Предполагается, что косвенные и условно-переменные затраты практически неизменны ни при производстве нового продукта, ни при изменении объема.

Следовательно, чем выше разница между ценой (выруч кой от реализации) и переменными затрат, тем более рента бельно производство. Этот метод основан на использовании принципа добавлен ной стоимости (маржинального дохода). Эта стоимость оп ределяется как разница между выручкой от реализации и прямыми переменными затратами.

Маржинальный доход идет на покрытие накладных расходов, а остающаяся разница представляет собой прибыль.

Данный метод может быть использован при выборе опти мальной производственной программы, в условиях неблагоп риятной конкурентной среды, при проникновении на новый рынок, при распределении прибыли на крупном предприятии.

Прибыль при использовании метода 'средние издержки + прибыль' зависит от рентабельности: Ц = И + где Ц — цена, И — издержки производства (полные или предельные в зависимости от выбранного варианта), R — рентабельность продукции, %. При выборе уровня рентабельности предприятие учитывает свои потребности в массе прибыли, ограничения на рентабельность, рентабельность, заложенную в цену конку рентов. В настоящих условиях часто используется показатель — рентабельность капитала.

Учитывая это, рентабельность про дукции можно определить по норме прибыли на вложенный капитал. При использовании метода полных издержек: Рентабельность продукции = (Норма прибыли на вложен ный капитал х Итог актива баланса) / (Количество единиц реализуемой продукции х Полные затраты на единицу про дукции). При использовании метода предельных издержек: Рентабельность продукции = (Норма прибыли на вложен ный капитал х Итог актива баланса х Сумма постоянных затрат) / (Количество единиц реализуемой продукции х Пе ременные затраты на единицу продукции). 2. Определение цены посредством конкурентных торгов.

Применяется в случаях борьбы фирм за подряды в ходе торгов. Фирма отталкивается от ожидаемых ценовых пред ложений конкурентов. Фирме хочется завоевать контракт, а для этого надо запросить цену ниже, чем у других.

Конкурентные торги могут быть закрытыми или договор ными. Во время процедуры закрытых торгов торги происхо дят в определенное время, и награда ждет лицо, предлагаю щее самую низкую цену.

Конкурент не узнает о цене других, пока не назовет свою.

Многим государственным, муници пальным организациям рекомендуется использовать закры тые торги. При договорных торгах переговоры могут прово диться обычно между двумя торговцами, предлагающими низкую цену, чтобы добиться снижения цены торгов. Про цедура договорных торгов более характерна для частных корпораций, чем для государственных. Цена на основе затратных торгов (метод 'запечатанного конверта') устанавливается, как правило, на крупные зака зы. При определении цены ориентируются, прежде всего, на цены конкурентов, но при этом предполагаемая цена должна быть не ниже затрат предприятия, полных или предельных в зависимости от ситуации, сложившейся на предприятии. 3. Расчет цены на основе анализа безубыточности и обес печения целевой прибыли. При использовании данного метода фирма стремится установить цену, которая обеспечит ей желаемый объем прибыли.

Важное значение имеет расчет количества произве денного продукта. Такой метод ценообразования требует от фирмы рассмотрения разных вариантов цен, их влияния на объем сбыта, необходимый для преодоления уровня безубы точности и получения целевой прибыли, а также анализа вероятности достижения всего этого при каждой возможной цене товара. В основе этого метода лежит тестирование цен на при быльность и определение точки безубыточности. Точку безубыточности можно найти аналитическим спо собом по формуле: К б = где К б - коэффициент безубыточности, И пост — постоянные издержки на планируемый выпуск, И ПЕР — переменные издержки, В пл - планируемый выпуск продукции, Ц пл — планируемая цена продаж. Если предприятие выпускает широкую номенклатуру про дукции, то минимальная стоимость продаж в целом по все му ассортименту определяется: К Б = где К Б — коэффициент безубыточности, Ц — цена i -го вида продукции, И пер — переменные издержки, И пер . — переменные затраты на выпуск i -го вида продукции, Ц — доля выпуска i -го вида продукции в общем объеме производства.

Выпуск каждого вида продукции (В Б i ) определяется по формуле: В Б i = К Б • L i Таким образом, определяется минимальный объем выпуска продукции, при котором будут покрыты все издержки про изводства.

Следующим этапом является определение объема произ водства, предполагаемого на продажу.

Обычно при опреде лении желаемого объема производства исходят из прибыли, которая необходима предприятию.

Прибыль рассчитывается с учетом всех расходов, осуще ствляемых за счет прибыли.

Следовательно, для того, чтобы воспользоваться этим методом, необходимо: · оценить полные затраты при различных программах выпуска товара; · оценить предполагаемый в течение планируемого периода объем выпуска товара; · определить прибыль, необходимую для обеспечения жизнедеятельности предприятия и оплаты всех отчис лений.

Недостатки этого метода: · использование для определения цены объема, который, в свою очередь, зависит от цены товара; · отсутствие учета зависимости между ценой и спросом, в результате чего цена может оказаться слишком высо кой или слишком низкой. 4. Установление цены на основе ощущаемой ценности товара.

Основным фактором при этом методе являются не издер жки продавца, а покупательское восприятие. Это ценообра зование наиболее трудно, но наиболее доходно. Как опреде лить, какой товар является ценным (нужным) для покупате ля? Существует четыре суждения.

Первое. Очень полезно разграничивать осознанную ценность от возможной (потенциальной). Осознанная — та, ко торую покупатель признает сейчас.

Возможная — та, кото рая может быть навязана покупателю в произведенном про дукте.

Заинтересованность покупателя — это задача рынка (сбыта), которая сопровождается рекламой, предложением, личным ведением торговли и поиском покупателя для про бы продукта.

Второе. Ценность продукта может выражаться по-разно му, различными группами покупателей или рыночными сег ментами.

Третье. Фактором, влияющим на значимость товара для покупателя, является сама цена.

Покупатели часто трактуют цену как оценку продавцом значимости товара.

Четвертое.

Фактором при установлении значимости товара для покупателя является выбор, доступный потенци альному покупателю. У покупателя всегда есть выбор по купать у различных продавцов или вообще ничего не поку пать. При использовании этого метода предприятие исходит из того, что потребитель определяет соотношение между ценно стью товара и его ценой и сравнивает его с такими же пока зателями для аналогичных товаров, выпускаемых другими предприятиями. Для прогнозирования объема спроса используются три основных показателя: коэффициент прямой эластичности спроса по цене, коэффициент перекрестной эластичности и эластичности по доходу.

Коэффициент прямой эластичности рассчитывается по формуле: Е А где Е А - коэффициент прямой эластичности спроса по цене данного товара, Q А – изменение спроса в % на товар А, А — изменение цены в % на товар В. Если Е А >1, спрос эластичный, то есть даже небольшое изменение цены приводит к большому изменению объема спроса. Если Е А спроса. В коротком периоде для производителя или продавца выгодно, чтобы спрос был эластичным. В длительном периоде, чем неэластичнее спрос, тем мож но больше манипулировать ценой.

Коэффициент перекрестной эластичности показывает, как меняется цена на другой товар, то есть, есть ли у товара дополняющие или взаимозаменяющие товары. Е R = где Е AB — коэффициент перекрестной эластичности спроса по цене, Q А % — изменение спроса в % на товар А, Р В % — изменение цены в % на товар В. Если Е AB >0, товары взаимозаменяемые, Е AB Е AB =О, товары независимые. При прогнозировании спроса важно учесть, как изменит ся спрос на товар, если изменится доход покупателя. Для этого используется коэффициент эластичности спроса по доходу: Е R = где R -доход покупателя, Q - изменение спроса, E R - коэффициент эластичности по доходу. Если Е R дохода спрос на них снизится; Е R >0 — товар нормальный, растет доход, увеличивается спрос; 0 R Е R >1 — предмет роскоши, то есть, нет предела насыщению. Кроме того, при прогнозировании спроса необходимо так же учитывать рыночный или совокупный спрос. На рыночный спрос большое влияние оказывают психоло гические (субъективные) факторы, например, 'эффект подражания' или 'эффект снобизма'. Существуют трудности в определении самого объема спроса. Учет реакции покупателей на изменение цен осуществля ется следующими методами: 1. Анализ данных предыдущего периода методом регрес сии, экстраполяции полученных результатов на буду щее. 2. Проведение на рынке эксперимента с различными це нами. 3. Изучение предполагаемых ситуаций по покупке това ров на рынке или намерений к их покупке. Все эти методы имеют определенные недостатки.

Однако данный метод ценообразования наиболее соответствует кон курентному рынку. 5. Расчет цены на основе прейскурантов цен. Этот метод часто используется при расчете цены на про мышленную продукцию. В данном случае цена определена в том смысле, что все покупатели платят одинаковую сум му. Для индивидуальных покупателей существует совсем не значительная возможность торгов относительно цены, хотя крупные покупатели часто влияют на общий уровень цен. Такие индустрии могут быть олигополистическими по природе, или представлены мелкими торговцами, например, в сель ском хозяйстве. Цель всех методик состоит в том, чтобы сузить диапазон цен, в рамках которого и будет выбрана окончательная цена товара. При установлении окончательной цены необходимо учесть всю сумму факторов: государственное регулирование, возможность воздействовать с помощью различных методов конкуренции – ценовой и неценовой, законной и незаконной. 3. 4. Влияние инфляции на ценообразование Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение нацио нального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.

Поскольку цены выступают как денежная форма стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать и в результате превышения количества бумаж ных денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности (обесценива нии) денежной единицы.

Количество и выпуск денежных знаков в обращение оказывает существенное влияние на уровень и темпы инфляции.

Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов ры ночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна.

Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.

Наиболее широкое применение имеют следующие: • индекс цен; • индекс покупательной способности рубля; • темпы инфляции; • индекс заработной платы; • индекс реальных доходов населения. В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы.

Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати. В табл. 1 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы. В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 1991г. – в 2 раза; в 1992г. – в 26,2; в 1993г. – в 9,4; в 1994г. – в 3,2; в 1995г. – в 3,2; в 1996г. – в 1,2; в 1997г. – в 1,1раза [2] . Таблица 1. Показатели динамики продушин и цен в странах Восточной Европы за 1990-1897 гг [3] .

Страны и годы	Темпы прироста или спада (-), %	Темпы прироста розничных цен, %
ВНП	Промышленного производства
Польша
1991	-8,0	-24,2	585,8
1992	-7,0	-11,9	70,3
1993	2,6	3,9	43,5
1994	3,8	7,3	35,3
1995	5,0	11,9	32,0
1996	5,0	9,0	25,0
1997	4,0	8,0	21,0
Чехия
1991	-1,2	-3,5	9,8
1992	-14,2	-21,8	56,7
1993	-6,4	-7,9	11,1
1994	-0,5	-5,1	20,8
1995	2,5	2,0	10,0
1996	4,0	2,0	10.0
1997	4,0	2,0	10,0
Словакия
1991	-2,5	| -10,5	10,6
1992	-14,5	-12,4	61,2
1993	-7,0	-13,2	10,0
1994	-3,2	-2,8	23,7
1995	4,0	7,0	14,0
1996	2,0	5,0	13,0
1997	3,0	6,0	12,0

Как свидетельствуют приведенные данные, в России имеют место процес сы высокой инфляции в условиях непрекращающегося спада производства, с сохранением и периодическим обострением товарного дефицита и при устойчив ом обесценивании рубля по отношению к доллару и другим твердым валю там.

Специфика российской гиперинфляции проявляется в следующих основ ных признаках: 1. Действие факторов инфляции спроса относительно ослабло.

Превышение платежеспособного спроса над объемом товаров и услуг, типичное для 1988-1991 гг., исчерпало себя ввиду огромного роста цен и вследствие обесценива ния сбережений населения. В период 1992-1998 гг. ввиду жестких, хотя и колеблющихся, монетаристских ограничений рост денежной массы в России резко отставал и от роста цен, и от роста стоимостного объема товаров и услуг (с учетом их физического объема). 2. В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются монетаристский ограничениям. В первую очередь это относится к спирали «зарплата - цены». Действие этой спирали обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен, В России наблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плита (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены. 3. В той инфляции издержек, которая господствовала в инфляционных процессах России, преобладают мощные факторы, в малой степени поддающиеся хотя бы косвенному воздействию монетаристских ограничений, в том числе давлению быстро растущих цен: сверхмонополизация экономики; серьезные структурные диспропорции в экономике; разрыв хозяйственных связей в ре зультате распада СЭВ и развала СССР и подрыва этих связей внутри самой России; суровые природно-климатические условия на значительной части российской территории; национально и социально-политическая нестабильность. В этих условиях Правительство РФ вынуждено было принять жесткие меры.

Анализ антиинфляционной политики в России приводит к следующему вы воду: наряду с использованием гибких монетаристских методов необходимо использовать на базе восстановления управляемости экономики комплекс не монетаристских мер, чтобы сдержать инфляцию не за счет снижения производ ства, а за счет его реальной, стабилизации, оживления и подъема.

Именно та кой подход диктуется опытом Запада в успешной борьбе с высокой инфляцией.

Необходимой составляющей антиинфляционной политики, направленной на предотвращение гиперинфляции, является снижение темпа прироста денеж ной массы, приводящее к спаду производства и сокращению занятости. Исто рия гиперинфляции, разразившихся в первой половине 90-х гг. в большинстве стран, переходивших от централизованно управляемой к рыночной экономике, подтверждает этот вывод теории инфляции. Выбор между двумя вариантами антиинфляционной политики — шоковой терапии и градуирования — осуще ствляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране. В связи с крупномасштабной девальвацией рубля в 1998г., связанной с нарушением равновесия всех основных показателей финансового рынка, Правительство РФ совместно с Центральным банком приняло ряд антикри зисных мер. В частности, Центральный банк неоднократно увеличивал став ку рефинансирования, отказался от поддержки рынка государственных ценных бумаг Правительство РФ приняло программу реструктуризации го сударственного долга. При формировании ориентиров по темпам инфляции в прогнозе на 1998-1999 гг. будут учтены условия, вызвавшие новый виток инфляции на потребительском рынке и на рынках товаров производственно - технического назначения, инвестиционных товаров, а также в сфере рыноч ных и нерыночных услуг.

Динамика тарифов в сфере грузового транспорта будет складываться под воздействием правительственных мер по ограничению роста цен в отраслях - естественных монополиях. В 1998-1999 гг. снижены тарифы на грузовые пере возки, отпускные цены на газ, нефть и другие виды энергоресурсов, но их реаль ное изменение трудно осуществить. Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потре бительском рынке а 1998 и 1999 гг., является зависимость этого рынка от импорта.

Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры ми рового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных.

Введение жестких мер государственного регулирова ния рынка и цен становится необходимым.

Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов насе ления. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Стоимостная оценка потребительской корзины определя ет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину уста навливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особен ностей потребления, основных социально-демографических групп населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Госу дарственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обяза тельным платежам и сборам.

Прожиточный минимум необходим при установлении минимального раз мера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат граж данам Российской Федерации.

Стоимость набора из 25 наименований продовольственных товаров в ценах марта 1999 г. в Санкт-Петербурге составила 570 руб., что на 3,0% больше, чем в феврале того же года, в области — 527,51 руб., что на 4,2% больше. Из 90 административных территорий России по стоимости этого набора Санкт-Петербург в марте занимал 19-е место.

Ленинградская область — 37-е место. В табл. 2 приводится изменение стоимости набора из 25 основных про дуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 1998 и 1999 гг, (в рас чете на одного жителя). Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подорожали ткани — на 36,8%, школьно-письменные товары — на 28,1, трикотаж — на 27,8, одежда и белье — на 22,2, моющие средства — на 21,5, чулочно-носоч ные изделия — на 20,9, медикаменты — на 17,8, строительные товары — на 12,1, табачные изделия — на 11,4, электротовары — на 9,9, бензин — на 8,0, телерадиотовары — на 6.8%. В Ленинградской области в большей степени подорожали трикотажные из делия — на 35,4%, парфюмерно-косметические средства — на 32,4, ткани — на 32,1; галантерея — на25,1; моющие средства— на 22,2; одежда и белье — на 21,9; обувь — на 20,1; медикаменты — на 19,5; электротовары — на 15,4; стро ительные материалы — на 7,6; бензин — на 6,1; табачные изделия — на 5,0%. Таблица 2

	Период времени
	март 1998 г .	март 1999 г . '
Москва	298,6	670,3
Санкт - Петербург	250,5	570,0
Самара	242,9	566,2
Екатеринбург	249,9	553,9 553.9
Новосибирск	260,3	537,3
Челябинск	233,7	526,3
Россия	248,2	524,5
Волгоград	226,4	511,7
Пермь	241,1	497,9
Уфе	223,8	496,9
Омск	231,6	494,9
Нижний Новгород	220,2	490,9
Ростов - на - Дону	213,5	465,1
Казань	196,8	400,7

Из платных услуг, оказываемых населению, в 1 квартале 1999 г. в СанктПетербурге повысились тарифы на медицинские услуги — на 19,9%, услуги образования — на 17,5, услуги транспорта — на 15,7, из них проезд в метро — на 50%; бытовые услуги — на 9,6, в том числе стоимость химчистки — 33,8, ремонт часов — 18,7, ремонт и пошив одежды — на 12,3%. Жилищно-комму нальные услуги в I квартале подорожали на 9,7%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 58,9, газ сетевой — на 44,9%. В Ленинградской области прирост цен на услуги городского муниципального транспорта составил 93,9%, услуги образования — 22,6, дошкольных учреждений — 17,5, медицинские услуги — 14,3, услуги связи — 12,0, бытовые услу ги — 6,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 12,9 %, из них тарифы на электроэнергию повысились на 46,0, квартплату — на 38,8, холод ное водоснабжение — на 12,0% [4] . Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению. В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации вы плат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), рав ный 83 руб. 49 коп., который ниже величины прожиточного минимума. Правительство РФ обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ. Разни цу между ними можно проследить на следующем примере. Для индексации долговых обязательств правительства РФ Государствен ной Думой РФ принят 21 июня 1996 г.

Федеральный закон «О порядке установ ления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязатель ства Российской Федерации». По этому закону в целях восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации был установлен «долговой рубль». «Долговой рубль яв ляется условной денежной единицей и выражается в валюте Российской Фе дерации через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства в порядке, определяемом настоящим феде ральным законом». По этому закону установлено, что долговая стоимость одного долгового руб ля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора. За базовую стоимость необходимого социального набора принята его сто имостная оценка в валюте СССР, определенная исходя из розничных цен госу дарственной и кооперативной торговли; а также тарифов на основные бытовые и коммунальные услуги, действовавшие на территории РСФСР в 1990 г.

Необходимый набор включает 22 наименования продовольственных и непродовольственных товаров и 6 видов услуг, включая городской транспорт. В законе был также определен достаточно жесткий порядок и контроль за определением долговой стоимости, ее динамики и индексаций.

Долговая стоимость должна определяться еженедельно или же ежегодно. Если рост ежемесячной долговой стоимости превысит 1 % по сравнению с пре дыдущим месяцем, то ее расчет должен осуществляться еженедельно.

Компенсация по вкладам населения должна происходить на основе расче тов долговой стоимости. В 1996 г. была произведена выплата вкладов населению старше 80 лет, вете ранам Великой Отечественной войны, блокадникам и некоторым другим кате гориям лиц.

Вклады индексировались на основе расчета индекса в 1000%. В 1999 г. производится индексация вкладов лицам, родившимся в 1922 г. О динамике цен и стоимости долгового рубля можно судить по табл. 3. Из табл. 3 видно, что индекс долговой стоимости вырос с 399,88 руб. в 1990 г. до 3 612 682 руб. в 1997 г., или на 9034,42%, то есть долговой рубль 1990 г. в начале 1997 г. нужно было бы приравнивать к 9034,42 руб. по их покупатель ской стоимости.

Индексацию в 1000% и только для лиц старше 80 лет можно рассматривать как еще одно «воровство» у населения их сбережений. В 1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства от 20 мая 1999 г. № 553 выплата компенсации вкладов осуществляется гражданам, родившимся до 1922 г., или их наследникам — 1 тыс. руб. исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г., если размер вклада не превышал 1 тыс.руб. В зависимости от срока хранения и закрытия вкладов установлены дифференцированные коэффициенты от 1,0 до 0,6. Самый низкий коэффициент 0,6 установ лен для вкладов, закрытых в 1992 г.

Применяемый порядок индексации вкладов населения требует совершенствования, так как его несправедливость очевидна.

Таблица З . Цены к долговая стоимость некоторых продуктов и услуг социального набора [5]

Наименование продуктов	Нормы потребления на год	Сред . цены в 1990 г . в руб . коп .	Стоим . годовой покупки в руб . к оп .	Сред. Цены на 01.02.97, тыс .р уб .	Стоимость годовой покупки в тыс . руб .
I .П родовольственные продукты
1 . Хлеб ржано -п шеничный	68.7 кг	0-20	13,74	3,0	206,1
2. Хлеб пшеничный	62,9 кг	0-40	25,16	5,0	314,5
3. Мука пшеничная	19,5 кг	0-40	7,80	3,0	58,5
4. Рис	9,7 кг	0-80	2,96	4,0	14,8
5. Пшено	9,8 кг	0-30	2,94	3,5	34.3
6. Картофель	124,2 кг	0-20	24,84	2,0	24,84
7. Сахар	20,7 кг	0-98	20,29	3,0	62,1
8. Мясо ( говяд . и куры )	26,6 кг	2- 00	53,2	16,0	425,6
9. Молоко	123,1 кг	0-30	36,93	3,5	430,85
10. Сыр	2,3 кг	3-00	6,9	30,0	69,0
11. Масло растительное	6,4 кг	1-70	10,88	10,0	64,0
И того по 22 продуктам			309,62		2660,27
II . Непродовольственные товары и услуги
1. Мыло хозяйственное	1,2 кг	0-56	0,672	10,0	12,0
2. Стиральный порошок	2,4 кг	0- 8О	1,92	10,0	24,0
3. Мыло туалетное	1,2 кг	6-00	7,2	40,0	48,0
4. Электроэнергия	556,8 квт / час	0-04	22,272	0,1	55,680
5. Квартплата	194,4 м 2	0-15	29,16	1,374	267,123
6. Отопление	194,4 м 2	0-04	7,78	0,6 |	116,640
7. Холодное водоснабжение и канализация	12 платежей	0-30	3,60	9,860	1 18,320
8. Горячее водоснабжение	12 пл . I	0-38	4,56	3,012	36,144
9. Городской транспорт :
• автобус	155 поезд .	0-05	7,75	1,0	155,0
• троллейбус	41 поезд .	0-05	2,05	1,0	41,0
• трамвай	41 поезд.	0-05	2,05	1,0	41,0
• метро	25 поезд.	0-05	1,25	1,5	37,5
Итого:			90,264		952,412
Всего:			399,38		3612,682

Поскольку бюджет правительства РФ переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно ис пользовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики РФ, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению ее часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости. Для нормальной индексации сбережений нужно брать набор продуктов и услуг, включенных в корзину расчета Госкомстатом индекса потребительских цен.

Поскольку по регионам РФ наблюдается существенная дифференциация цен, как отмечалось выше, необходимо разработать региональные коэффициен ты, корректирующие долговую стоимость. 3.4. Мировые цены и роль государства в их формировании Как известно, мировые цены применяются во внешней торговле.

Мировые цены устанавливают на экспортную (вывозимую) и импортную (завозимую) продукцию (това ры, услуги). В основе мировых цен лежит интернациональная сто имость.

Интернациональная стоимость формируется на основе затрат тех стран, которые экспортируют данный товар на мировой рынок, и качественно отличается от на циональной.

Мировые цены складываются под воздействи ем многих ценообразующих факторов мирового рынка: ко лебания валютных курсов, изменения соотношения сил на мировом рынке, военных и экономических столкновений, неурожаев, катастроф, а также с учетом спроса и предло жения.

Мировая цена конкретного товара выражает в денеж ной форме мировую и интернациональную стоимость этого товара на базисном мировом рынке, а также влияние конъ юнктурных факторов. На практике мировые цены опреде ляются на основе информации о международной торговле, включающей: 1) счета-контракты; 2) справочные цены. В качестве мировых цен выбирают цены крупнейших экспор теров или общепризнанных бирж, аукционов, торгов. При базисной купле-продаже мировая цена товара включает все расходы по его доставке до пограничной станции, включая страховые и транспортные расходы.

Каждое государство определяет свою ценовую поли тику как во внутренней, так и во внешней торговле на основании международных соглашений, своих законов и дру гих нормативных документов с учетом взаимовыгодных торговых отношений, расширения товарооборота, поддер жания равновесия и насыщения рынка, стабилизации цен, повышения качества и конкурентоспособности отече ственных товаров, сочетания открытости и протекцио нистской защиты отечественных товаропроизводителей, привлечения зарубежных инвестиций в прогрессивные про изводства и технологии, социальной направленности спро са, оптимизации доходов бюджета от внешнеэкономи ческой деятельности (чтобы экспорт был не меньше им порта). В развитых странах с рыночной экономикой государ ственными органами выработаны общие принципы, методы и нормативы установления цен. Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам государствен ные органы берут на себя функции установления конкрет ных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики решающее значение.

Наряду с прямым установлением и применением цен государственные органы осуще ствляют контроль за ценами. В развитых странах со сме шанной экономикой сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.

Основная цель государственного регулирования эконо мики — соблюдение интересов общества в целом, прежде всего социально незащищенных слоев населения, защи та интересов будущего поколения, охрана окружающей среды. В ЕС существует национальное регулирование цен в сельском хозяйстве и черной металлургии (охватывает до 15% цен). Решение по ценам в сельском хозяйстве прини мает Совет Министров ОБСЕ на уровне министров сельско го хозяйства, который устанавливает обязательные для всех стран минимальные и максимальные уровни фермерс ких цен, а в черной металлургии — Европейская организа ция угля и стали, определяющая базисные цены на про дукцию черной металлургии.

Политика Российской Федерации во внешней торговле определена в Законе Российской Федерации от 21 мая 1993 г. 'О таможенном тарифе' с учетом изменений от 7 августа, 25 декабря 1995 г., 5 февраля 1997 г.

Основными целями этого Закона являются: · рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию; · поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на террито рии Российской Федерации; · создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российс кой Федерации; · защита экономики Российской Федерации от небла гоприятного воздействия иностранной конкуренции; · обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Литература 1. Салимжанов И.К. Государственная политика цен: содержание и задачи //Финансы.-2002.-№4.-80с. 2. Шуляк П.Н. Ценообразование. - М.: Дашков и К, 2003.- 189с. 3. Уткин А.Э. Цены.

Ценообразование.

кадастровая стоимость в Москве
оценка аренды земли в Курске
оценка комнаты в коммунальной квартире в Твери